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產(chǎn)業(yè)疏解做減法，園林綠化做加法，京津冀將建大規(guī)模生態(tài)過渡帶
信息來源：北京日報 發(fā)布日期：2015-07-23 瀏覽次數(shù)：8178次
“非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解的減法，將換來園林綠化建設的加法?！?月21日，市園林綠化局局長鄧乃平介紹，為貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，本市未來幾年將在綠隔建設、中心區(qū)綠化、大尺度城市森林建設、新城城鎮(zhèn)綠化和山區(qū)生態(tài)功能提升等五大方面，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的率先突破。力爭到2020年，全市林木綠化率達到60%，比現(xiàn)在增加1.6個百分點；森林覆蓋率達到43%，增加2個百分點。
在京津冀生態(tài)建設的協(xié)同發(fā)展上，本市將重點推進京津保森林濕地板塊、張承地區(qū)生態(tài)水源林、綠色生態(tài)廊道、環(huán)首都國家公園環(huán)等項目，與津冀兩地共同打造綠水青山的生態(tài)格局。
市域騰退土地優(yōu)先綠化
鄧乃平介紹，圍繞疏解非首都功能和低端產(chǎn)業(yè)，目前各區(qū)縣都在積極行動。在一道、二道綠化隔離地區(qū)，拆遷騰退出來的土地，絕大部分優(yōu)先用于綠化。
例如朝陽區(qū)西直河石材市場，100多萬平方米拆遷騰退，80%的土地將實現(xiàn)規(guī)劃建綠；豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村綠隔區(qū)域，2014年以來已完成100余萬平方米拆遷騰退，下一步將全部實現(xiàn)綠化。
結合環(huán)境整治、拆遷騰退，海淀區(qū)“三山五園”園外園片區(qū)近14平方公里將實現(xiàn)綠隔地區(qū)的集中連片綠化。海淀上地地區(qū)，結合拆遷疏解人口，也將大面積恢復綠化，目前有20公頃綠地已在建設中。另外，地處綠化隔離地區(qū)與楔形綠地生態(tài)廊道交會處的海淀區(qū)東升鄉(xiāng)雙泉堡地區(qū)，也將106公頃騰退土地納入綠化范圍中。
按照規(guī)劃，2020年以前，本市要在綠化隔離地區(qū)完成13.6萬畝的綠化任務，其中一道綠隔3萬畝、二道綠隔10.6萬畝。一道綠隔中，郊野公園數(shù)量將從目前的81處增加到102處，建成完整的郊野公園環(huán)。
對于綠隔以外的其他地區(qū)，市園林綠化局也將積極與相關部門溝通協(xié)調(diào)，力爭將疏解非首都功能和低端產(chǎn)業(yè)后騰退的土地，更多地用于綠化建設，如各類批發(fā)市場、小商品市場、建材城和物流集散地等。
環(huán)城增30處大型森林公園
提升北京的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，離不開大尺度城市森林的建設。鄧乃平介紹，自從2012年開始，本市實施了平原地區(qū)百萬畝造林工程，到目前為止，已累計造林103萬畝，環(huán)繞城市形成萬畝以上大型森林區(qū)域30多處。
雖然2015年已是百萬畝造林的收官之年，但平原綠化的腳步不會就此停止。結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，本市將繼續(xù)在平原地區(qū)推進綠化造林建設，到2020年要新增林木綠地38萬畝，平原地區(qū)森林覆蓋率要從當前的24.5%提高到30%以上。
對于平原地區(qū)資源基礎較好、區(qū)位重要、成帶連片的城市森林，本市還將通過增加基礎設施、提升生態(tài)景觀，建設開敞型郊野森林公園。據(jù)介紹，重點建設的大型森林公園包括東郊森林公園、潮白河森林公園、大運河森林公園（南擴至市界）、大興永定河森林公園、房山青龍湖森林公園、豐臺彩葉森林公園、昌平沙河森林公園、順義五彩淺山郊野公園、朝陽溫榆河森林公園等，總計有30處。這些大型公園基本上都位于城市外圍，與一道綠化隔離地區(qū)的郊野公園環(huán)相呼應，為市民提供更多游憩空間。
這30處大型公園中，東郊森林公園、青龍湖森林公園等已經(jīng)開建，其它大型公園將在未來幾年陸續(xù)動工。
建生態(tài)過渡帶避免“攤大餅”
在京津冀生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展方面，鄧乃平表示，市園林綠化局將重點從“一南”、“一北”、“一環(huán)”和“多廊”四個方面突破?！耙荒稀保侵改喜康木┙虮５貐^(qū)森林濕地大板塊。京南的大興、房山等區(qū)域，與河北省的燕郊、香河、廊坊、固安、涿州等地接壤。在接壤城市的交界地帶，規(guī)劃建設大片的森林、濕地，構建綠色生態(tài)隔離地區(qū)，可有效地避免城市“攤大餅”的現(xiàn)象發(fā)生。
鄧乃平介紹，本市將以大興新機場、2022年冬奧會等區(qū)域為重點，在大興、房山、通州的相關區(qū)域加大造林力度，形成京津保地區(qū)大規(guī)模生態(tài)過渡帶。到2020年，使北京平原地區(qū)森林濕地與天津、廊坊、保定三市規(guī)劃建設的森林濕地有機連接，形成京津保地區(qū)大尺度綠色板塊和森林濕地群。
另外，本市還將開展永定河、北運河、大清河、潮白河沿線濕地保護與恢復工程。到2020年，在與天津、保定比鄰的房山長溝、琉璃河，大興長子營、青云店，通州馬駒橋、張家灣、西集、漷縣及北運河通州區(qū)域，新建濕地3000公頃。
“一北”，是指京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。從2009年起，本市與河北省合作，在密云水庫、官廳水庫上游的張家口、承德地區(qū)，開展生態(tài)水源保護林建設，到2014年底已完成50萬畝。到2019年底，將完成100萬畝。這100萬畝生態(tài)水源保護林，將成為京津冀區(qū)域第一道綠色生態(tài)屏障，切實承擔起凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的功能。
綠色生態(tài)廊道連通京津冀
“一環(huán)”，即環(huán)首都國家公園環(huán)。本市將配合國家有關部門，整合京津冀現(xiàn)有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護地，構建環(huán)首都國家公園體系。如在霧靈山區(qū)域，依托河北省霧靈山國家級自然保護區(qū)、北京霧靈山市級自然保護區(qū)建立國家公園；在海坨山區(qū)域，依托河北省大海坨國家級自然保護區(qū)、北京松山國家級自然保護區(qū)建立國家公園；在百花山區(qū)域，依托河北野三坡、北京百花山國家級自然保護區(qū)，建立國家公園。目前，試點工作仍在籌備中。
“多廊”，是指三地的綠色生態(tài)廊道。鄧乃平表示，綠色生態(tài)廊道是一個城市或區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境的基本框架，是城市重要的綠色通風廊道和生物多樣性通道。三地生態(tài)廊道只有互通互聯(lián)，才能在更大空間內(nèi)強化其生態(tài)功能，形成科學完整的生態(tài)體系。
按照《規(guī)劃綱要》的任務要求，本市將重點對貫穿全境并通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運河、潮白河、拒馬河等四條重要水系進行綠化建設。通過加寬加厚、改造提高河道和干線道路兩側綠化帶，使交通干線每側形成寬度在50米以上的永久綠化帶，重要水系每側形成寬度200米以上的永久綠化帶，并構建1000米—2000米寬的綠化控制范圍，全面提升綠色廊道生態(tài)防護林質(zhì)量和景觀效果，并與津冀綠色廊道實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，共同構建平原生態(tài)廊道骨架。
另外，市園林綠化局還將和津冀兩地繼續(xù)完善森林防火、林木有害生物防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測、生態(tài)保護執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步推動果樹、花卉、種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在京津冀生態(tài)建設的協(xié)同發(fā)展上，本市將重點推進京津保森林濕地板塊、張承地區(qū)生態(tài)水源林、綠色生態(tài)廊道、環(huán)首都國家公園環(huán)等項目，與津冀兩地共同打造綠水青山的生態(tài)格局。
市域騰退土地優(yōu)先綠化
鄧乃平介紹，圍繞疏解非首都功能和低端產(chǎn)業(yè)，目前各區(qū)縣都在積極行動。在一道、二道綠化隔離地區(qū)，拆遷騰退出來的土地，絕大部分優(yōu)先用于綠化。
例如朝陽區(qū)西直河石材市場，100多萬平方米拆遷騰退，80%的土地將實現(xiàn)規(guī)劃建綠；豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村綠隔區(qū)域，2014年以來已完成100余萬平方米拆遷騰退，下一步將全部實現(xiàn)綠化。
結合環(huán)境整治、拆遷騰退，海淀區(qū)“三山五園”園外園片區(qū)近14平方公里將實現(xiàn)綠隔地區(qū)的集中連片綠化。海淀上地地區(qū)，結合拆遷疏解人口，也將大面積恢復綠化，目前有20公頃綠地已在建設中。另外，地處綠化隔離地區(qū)與楔形綠地生態(tài)廊道交會處的海淀區(qū)東升鄉(xiāng)雙泉堡地區(qū)，也將106公頃騰退土地納入綠化范圍中。
按照規(guī)劃，2020年以前，本市要在綠化隔離地區(qū)完成13.6萬畝的綠化任務，其中一道綠隔3萬畝、二道綠隔10.6萬畝。一道綠隔中，郊野公園數(shù)量將從目前的81處增加到102處，建成完整的郊野公園環(huán)。
對于綠隔以外的其他地區(qū)，市園林綠化局也將積極與相關部門溝通協(xié)調(diào)，力爭將疏解非首都功能和低端產(chǎn)業(yè)后騰退的土地，更多地用于綠化建設，如各類批發(fā)市場、小商品市場、建材城和物流集散地等。
環(huán)城增30處大型森林公園
提升北京的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，離不開大尺度城市森林的建設。鄧乃平介紹，自從2012年開始，本市實施了平原地區(qū)百萬畝造林工程，到目前為止，已累計造林103萬畝，環(huán)繞城市形成萬畝以上大型森林區(qū)域30多處。
雖然2015年已是百萬畝造林的收官之年，但平原綠化的腳步不會就此停止。結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，本市將繼續(xù)在平原地區(qū)推進綠化造林建設，到2020年要新增林木綠地38萬畝，平原地區(qū)森林覆蓋率要從當前的24.5%提高到30%以上。
對于平原地區(qū)資源基礎較好、區(qū)位重要、成帶連片的城市森林，本市還將通過增加基礎設施、提升生態(tài)景觀，建設開敞型郊野森林公園。據(jù)介紹，重點建設的大型森林公園包括東郊森林公園、潮白河森林公園、大運河森林公園（南擴至市界）、大興永定河森林公園、房山青龍湖森林公園、豐臺彩葉森林公園、昌平沙河森林公園、順義五彩淺山郊野公園、朝陽溫榆河森林公園等，總計有30處。這些大型公園基本上都位于城市外圍，與一道綠化隔離地區(qū)的郊野公園環(huán)相呼應，為市民提供更多游憩空間。
這30處大型公園中，東郊森林公園、青龍湖森林公園等已經(jīng)開建，其它大型公園將在未來幾年陸續(xù)動工。
建生態(tài)過渡帶避免“攤大餅”
在京津冀生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展方面，鄧乃平表示，市園林綠化局將重點從“一南”、“一北”、“一環(huán)”和“多廊”四個方面突破?！耙荒稀保侵改喜康木┙虮５貐^(qū)森林濕地大板塊。京南的大興、房山等區(qū)域，與河北省的燕郊、香河、廊坊、固安、涿州等地接壤。在接壤城市的交界地帶，規(guī)劃建設大片的森林、濕地，構建綠色生態(tài)隔離地區(qū)，可有效地避免城市“攤大餅”的現(xiàn)象發(fā)生。
鄧乃平介紹，本市將以大興新機場、2022年冬奧會等區(qū)域為重點，在大興、房山、通州的相關區(qū)域加大造林力度，形成京津保地區(qū)大規(guī)模生態(tài)過渡帶。到2020年，使北京平原地區(qū)森林濕地與天津、廊坊、保定三市規(guī)劃建設的森林濕地有機連接，形成京津保地區(qū)大尺度綠色板塊和森林濕地群。
另外，本市還將開展永定河、北運河、大清河、潮白河沿線濕地保護與恢復工程。到2020年，在與天津、保定比鄰的房山長溝、琉璃河，大興長子營、青云店，通州馬駒橋、張家灣、西集、漷縣及北運河通州區(qū)域，新建濕地3000公頃。
“一北”，是指京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。從2009年起，本市與河北省合作，在密云水庫、官廳水庫上游的張家口、承德地區(qū)，開展生態(tài)水源保護林建設，到2014年底已完成50萬畝。到2019年底，將完成100萬畝。這100萬畝生態(tài)水源保護林，將成為京津冀區(qū)域第一道綠色生態(tài)屏障，切實承擔起凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的功能。
綠色生態(tài)廊道連通京津冀
“一環(huán)”，即環(huán)首都國家公園環(huán)。本市將配合國家有關部門，整合京津冀現(xiàn)有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護地，構建環(huán)首都國家公園體系。如在霧靈山區(qū)域，依托河北省霧靈山國家級自然保護區(qū)、北京霧靈山市級自然保護區(qū)建立國家公園；在海坨山區(qū)域，依托河北省大海坨國家級自然保護區(qū)、北京松山國家級自然保護區(qū)建立國家公園；在百花山區(qū)域，依托河北野三坡、北京百花山國家級自然保護區(qū)，建立國家公園。目前，試點工作仍在籌備中。
“多廊”，是指三地的綠色生態(tài)廊道。鄧乃平表示，綠色生態(tài)廊道是一個城市或區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境的基本框架，是城市重要的綠色通風廊道和生物多樣性通道。三地生態(tài)廊道只有互通互聯(lián)，才能在更大空間內(nèi)強化其生態(tài)功能，形成科學完整的生態(tài)體系。
按照《規(guī)劃綱要》的任務要求，本市將重點對貫穿全境并通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運河、潮白河、拒馬河等四條重要水系進行綠化建設。通過加寬加厚、改造提高河道和干線道路兩側綠化帶，使交通干線每側形成寬度在50米以上的永久綠化帶，重要水系每側形成寬度200米以上的永久綠化帶，并構建1000米—2000米寬的綠化控制范圍，全面提升綠色廊道生態(tài)防護林質(zhì)量和景觀效果，并與津冀綠色廊道實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，共同構建平原生態(tài)廊道骨架。
另外，市園林綠化局還將和津冀兩地繼續(xù)完善森林防火、林木有害生物防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測、生態(tài)保護執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步推動果樹、花卉、種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
