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抓住機(jī)遇 打好國(guó)有林場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
信息來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-11-26 瀏覽次數(shù)：3272次
張永利在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上要求
抓住機(jī)遇 打好國(guó)有林場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)11月26日?qǐng)?bào)道 11月24日，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江西南昌召開。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在會(huì)上要求，各地必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革的重大意義，抓住難得機(jī)遇，打改革牌，謀發(fā)展局，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
張永利說(shuō)，自中央印發(fā)6號(hào)文件、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議以來(lái)，全國(guó)共有21省（區(qū)、市）黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示和指示，23個(gè)?。▍^(qū)）成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣東等13?。▍^(qū)、市）改革取得重要進(jìn)展。但從總體上看，國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢，各省工作極不平衡。有的省認(rèn)識(shí)不到位，沒有把林場(chǎng)改革工作擺到重要日程，存在等待觀望心理；有的省有畏難情緒，工作力度小，改革方案含金量不高。根據(jù)中央要求，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)要在2017年底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，改革形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
為打好國(guó)有林場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，張永利提出五點(diǎn)要求。一是加快編制省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革方案。各地省級(jí)改革方案應(yīng)于12月底前上報(bào)國(guó)家審批；12月底前未上報(bào)的，國(guó)家林業(yè)局將進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)明年3月底前不能上報(bào)的將提出通報(bào)批評(píng)，并約談省級(jí)林業(yè)部門一把手；對(duì)明年4月底前不能上報(bào)的將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行專門督導(dǎo)。二要牢牢把握改革方向不動(dòng)搖。各地在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中，一定要牢牢把握國(guó)有林場(chǎng)改革的公益事業(yè)單位取向。三要下大力氣解決好編制問題。根據(jù)所處區(qū)位、林地規(guī)模、管護(hù)難易程度等因素，科學(xué)核定、合理優(yōu)化、統(tǒng)籌調(diào)劑，努力滿足林場(chǎng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)需要。四要確保統(tǒng)籌解決改革成本。各?。▍^(qū)、市）要明確省級(jí)財(cái)政支持政策，并落實(shí)市、縣財(cái)政兜底責(zé)任。五是轉(zhuǎn)變國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展方式，把國(guó)有林場(chǎng)的中心工作集中到森林資源保護(hù)培育上來(lái)，搞順體制、搞活機(jī)制，以高起點(diǎn)、強(qiáng)動(dòng)力，把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。
張永利強(qiáng)調(diào)，國(guó)有林場(chǎng)改革機(jī)遇難得，不可輕縱，各地一定要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，精心組織，確保國(guó)有林場(chǎng)改革工作又快又好，保證質(zhì)量。沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的?。▍^(qū)、市），要盡快提請(qǐng)成立由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門參加的省級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；明確改革時(shí)間表和路線圖；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立全面督導(dǎo)、重點(diǎn)督查和發(fā)文督辦等方式相結(jié)合的督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)改革。
江西省副省長(zhǎng)尹建業(yè)在致辭中說(shuō)，江西省國(guó)有林場(chǎng)個(gè)數(shù)和職工人數(shù)分別占全國(guó)的1/10和1/6。自2011年被列為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)試點(diǎn)省以來(lái)，江西牢牢把握“保生態(tài)、保民生”兩條底線，重點(diǎn)抓好“定性、重組、保障、減人、剝離、轉(zhuǎn)換、安全、穩(wěn)定”8個(gè)方面工作，理順了國(guó)有林場(chǎng)的管理體制，合理界定了其性質(zhì)和功能定位，初步建立了新型勞動(dòng)關(guān)系，特別是民生保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，改革期間沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生大規(guī)模破壞森林資源案件，沒有發(fā)生違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象，全面完成了國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)。下一步，江西省將進(jìn)一步建立完善以購(gòu)買服務(wù)為主的森林資源管護(hù)、責(zé)任明確的森林資源監(jiān)管、職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工社會(huì)保障和林場(chǎng)改革發(fā)展政策支持等五大體制機(jī)制。
會(huì)上，北京、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江西、湖南、廣東、寧夏9個(gè)?。▍^(qū)、市）及江西省吉安市、信豐縣和廣昌縣高虎腦生態(tài)公益林場(chǎng)的代表從不同層面，介紹了各自推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。
張永利說(shuō)，自中央印發(fā)6號(hào)文件、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議以來(lái)，全國(guó)共有21省（區(qū)、市）黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示和指示，23個(gè)?。▍^(qū)）成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣東等13?。▍^(qū)、市）改革取得重要進(jìn)展。但從總體上看，國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢，各省工作極不平衡。有的省認(rèn)識(shí)不到位，沒有把林場(chǎng)改革工作擺到重要日程，存在等待觀望心理；有的省有畏難情緒，工作力度小，改革方案含金量不高。根據(jù)中央要求，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)要在2017年底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，改革形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
為打好國(guó)有林場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，張永利提出五點(diǎn)要求。一是加快編制省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革方案。各地省級(jí)改革方案應(yīng)于12月底前上報(bào)國(guó)家審批；12月底前未上報(bào)的，國(guó)家林業(yè)局將進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)明年3月底前不能上報(bào)的將提出通報(bào)批評(píng)，并約談省級(jí)林業(yè)部門一把手；對(duì)明年4月底前不能上報(bào)的將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行專門督導(dǎo)。二要牢牢把握改革方向不動(dòng)搖。各地在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中，一定要牢牢把握國(guó)有林場(chǎng)改革的公益事業(yè)單位取向。三要下大力氣解決好編制問題。根據(jù)所處區(qū)位、林地規(guī)模、管護(hù)難易程度等因素，科學(xué)核定、合理優(yōu)化、統(tǒng)籌調(diào)劑，努力滿足林場(chǎng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)需要。四要確保統(tǒng)籌解決改革成本。各?。▍^(qū)、市）要明確省級(jí)財(cái)政支持政策，并落實(shí)市、縣財(cái)政兜底責(zé)任。五是轉(zhuǎn)變國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展方式，把國(guó)有林場(chǎng)的中心工作集中到森林資源保護(hù)培育上來(lái)，搞順體制、搞活機(jī)制，以高起點(diǎn)、強(qiáng)動(dòng)力，把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。
張永利強(qiáng)調(diào)，國(guó)有林場(chǎng)改革機(jī)遇難得，不可輕縱，各地一定要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，精心組織，確保國(guó)有林場(chǎng)改革工作又快又好，保證質(zhì)量。沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的?。▍^(qū)、市），要盡快提請(qǐng)成立由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門參加的省級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；明確改革時(shí)間表和路線圖；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立全面督導(dǎo)、重點(diǎn)督查和發(fā)文督辦等方式相結(jié)合的督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)改革。
江西省副省長(zhǎng)尹建業(yè)在致辭中說(shuō)，江西省國(guó)有林場(chǎng)個(gè)數(shù)和職工人數(shù)分別占全國(guó)的1/10和1/6。自2011年被列為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)試點(diǎn)省以來(lái)，江西牢牢把握“保生態(tài)、保民生”兩條底線，重點(diǎn)抓好“定性、重組、保障、減人、剝離、轉(zhuǎn)換、安全、穩(wěn)定”8個(gè)方面工作，理順了國(guó)有林場(chǎng)的管理體制，合理界定了其性質(zhì)和功能定位，初步建立了新型勞動(dòng)關(guān)系，特別是民生保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，改革期間沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生大規(guī)模破壞森林資源案件，沒有發(fā)生違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象，全面完成了國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)。下一步，江西省將進(jìn)一步建立完善以購(gòu)買服務(wù)為主的森林資源管護(hù)、責(zé)任明確的森林資源監(jiān)管、職工轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工社會(huì)保障和林場(chǎng)改革發(fā)展政策支持等五大體制機(jī)制。
會(huì)上，北京、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江西、湖南、廣東、寧夏9個(gè)?。▍^(qū)、市）及江西省吉安市、信豐縣和廣昌縣高虎腦生態(tài)公益林場(chǎng)的代表從不同層面，介紹了各自推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的成效和經(jīng)驗(yàn)。
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