中華人民共和國駐貝寧共和國大使館經濟商務參贊處19日消息：據聯(lián)合國電臺12月16日報道，貿發(fā)會議當天發(fā)表的《2015年技術和創(chuàng)新報告》，對非洲國家如何更好地執(zhí)行科學、技術和創(chuàng)新政策，并將其與該國的工業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調進行了深入的分析。
報告指出，由于協(xié)調工業(yè)政策和創(chuàng)新政策的難度，非洲國家盡管在研發(fā)上的費用在國內生產總值所占比例不斷提高，但仍然無法實現(xiàn)更多的高科技產品出口，并遠遠落后于其它發(fā)展中國家。2014年，發(fā)展中國家在全球的高科技產品出口占據了52%的份額，而非洲國家只占其中的0.3%。
貿發(fā)會議負責報告編纂工作的小組負責人格爾桑巴斯(Padmashree Gehl Sampath)在報告的發(fā)布會上指出，非洲國家目前只占全球高科技產品出口市場的0.3%。這主要是因為不斷增長的技術知識產權的限制，并已導致非洲國家逐漸認識到在滿足市場需求的同時，需要通過工業(yè)政策和科技創(chuàng)新技術采取干預和執(zhí)行的手段。
報告發(fā)現(xiàn)，所有非洲國家目前正在將技術創(chuàng)新作為發(fā)展工業(yè)的優(yōu)先重點。不僅相關政策正向此方向過渡，采用精心制定的工業(yè)政策框架和修改科技發(fā)展政策以轉向創(chuàng)新的政治承諾也已經得到了深化。報告指出，只有一個強調以技術領導發(fā)展的政策還不夠，政策能否成功依賴于政策的實施能否推動政策制定機構、私人企業(yè)和研發(fā)機構之間的合作與協(xié)調。同時，政策制定者需要將工業(yè)發(fā)展政策的規(guī)劃與包括創(chuàng)新在內的其它政策保持協(xié)調一致，而不是獨立的框架結構。
報告認為，非洲國家在創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展上所面臨的挑戰(zhàn)，包括創(chuàng)新政策過于新鮮而沒有能夠得到很好執(zhí)行；過去的工業(yè)政策并沒有注重技術培訓；現(xiàn)有的工業(yè)政策并沒有與科技和創(chuàng)新政策適當協(xié)調；大部分企業(yè)規(guī)模不足并在獲取新技術時經常受到財力和能力的限制，以及人力資源的缺乏和技術轉讓的不當管理阻礙創(chuàng)新發(fā)展等。
報告還指出，非洲國家現(xiàn)有的政策并不一定符合當地的實際情況。在非洲的一些地區(qū)，特別是撒哈拉以南地區(qū)，私營部門急需更大的援助。這些發(fā)展中國家的政策制定者需要建立一個將經濟不同層面的所有利益攸關方，包括政府部門、公共機構、私營企業(yè)、大學和研究機構等結合在一起的包容性的政策實施程序。這將使研發(fā)資金和貸款、減稅和政府采購等為當地企業(yè)提供的刺激和鼓勵措施更為有效。
