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兩會聚焦：生態(tài)先行 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-03-15 瀏覽次數(shù)：2690次
中國綠色時報3月15日報道 長江是中華民族的母親河、生命河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。長江流域的生態(tài)環(huán)境又極為脆弱，石漠化、水土流失、河湖濕地退化、污染等生態(tài)問題十分嚴重。
習近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。
兩會期間，代表、委員們對長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)十分關(guān)注。他們認為，林業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮在綠色生態(tài)廊道建設(shè)中的積極作用，進一步加強長江經(jīng)濟帶造林綠化，大力開展?jié)竦乇Ｗo修復等一系列生態(tài)工程，同時探索生態(tài)與增收相結(jié)合的創(chuàng)新模式，助力長江真正成為一條流淌著綠色財富的生態(tài)長河。
生態(tài)優(yōu)先 補齊長江經(jīng)濟帶發(fā)展短板
長江流域上中下游情況各異，涉及19個?。▍^(qū)、市）、12個行業(yè)部門，以及水、路、港、城、生物、濕地等眾多方面。
在發(fā)展過程中，一些地方出現(xiàn)了在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè)等竭澤而漁的行為，導致河湖濕地萎縮、生物多樣性告急等惡果。
長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘響起。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說：“自古以來，長江始終在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。如今，長江流域綜合實力快速提升，成為我國經(jīng)濟的重心所在。但是放眼望去，限制長江整體發(fā)展特別是協(xié)調(diào)發(fā)展的，還是生態(tài)問題。將長江經(jīng)濟帶的生態(tài)短板補齊后，長江經(jīng)濟帶乃至整個社會都會有更大的進步?！?/span>
全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說：“生態(tài)環(huán)境一旦破壞，人類將付出巨大代價。改革開放以來，我們在保護與發(fā)展方面走了一些彎路，在一定程度上，以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式，換取了短時間內(nèi)的經(jīng)濟增長，卻也留下了生態(tài)環(huán)境的后遺癥。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展一定要慎重，要優(yōu)先保護?！?/span>
全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學校長助理霍學喜說：“發(fā)展是為了提高老百姓的福祉，這是最基本的方面。但是發(fā)展要投入資源，會有排放，如果保護不到位，就會造成生態(tài)透支，反過來將抑制發(fā)展。因此，要在發(fā)展過程中保護生態(tài)、恢復生態(tài)，為子孫后代永續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。”
加強保護與建設(shè) 促進建成綠色長廊
國務(wù)院將“建設(shè)綠色生態(tài)廊道”作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重點任務(wù)之一，明確了長江經(jīng)濟帶不單是打造“黃金水道”，還要成為“綠色長廊”。
《中國綠色時報》記者了解到，國家林業(yè)局正通過長江流域防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、石漠化治理、濕地保護與恢復等一系列生態(tài)工程，加快構(gòu)建長江流域穩(wěn)定、健康的自然生態(tài)系統(tǒng)。
全國政協(xié)委員王濟光說：“長江上游綿延4500公里，是長江生態(tài)安全的關(guān)鍵和瓶頸。必須把筑牢長江上游地區(qū)綠色生態(tài)屏障作為改善長江流域整體生態(tài)環(huán)境的重中之重?！?/span>
全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪認為：“做好‘大保護’，要長江上中下游一起行動、整體行動。必須有部門勇敢地站出來，統(tǒng)籌長江一帶整體的生態(tài)保護與修復?！?/span>
最新出爐的《2015年中國國土綠化狀況公報》顯示，2015年，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護林工程完成造林68萬公頃，且工程管理水平顯著提升。
國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局近日出臺的《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶造林綠化的指導意見》中提出，到2020年，長江經(jīng)濟帶基本建成以各類防護林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護體系，森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。
李長安等多位全國政協(xié)委員同樣將關(guān)注的目光投向了濕地。
長江經(jīng)濟帶濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5。其中，自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區(qū)167個。我國40%的可利用淡水資源在長江流域，是4億人的飲用水來源。流域分布著白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區(qū)。
李長安說：“長江流域濕地是長江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈，是維系流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基。保護好濕地對長江流域水安全、生態(tài)安全及糧食安全意義重大。然而，長江經(jīng)濟帶濕地保護率僅為34.77%，遠低于全國平均水平。濕地面積不斷萎縮，生態(tài)功能嚴重退化?！?/span>
李長安說，隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，長江濕地保護迎來了新的歷史機遇。他建議，盡快劃定長江流域重要濕地生態(tài)保護紅線，堅決杜絕重污染企業(yè)落戶，同時設(shè)立長江濕地生態(tài)補償資金，探索多渠道融資機制，吸引社會資本進入濕地保護項目。
讓老百姓在保護中發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。如何在長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是長江經(jīng)濟帶面臨的重大理論與實踐課題。
王濟光說：“長江經(jīng)濟帶流域面積寬廣，自然資源富集，開發(fā)潛力巨大，生態(tài)環(huán)境復雜。由于上中下游區(qū)位板塊發(fā)展重心各異，東中西部經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大落差，因而要做到‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’，就必須注重市場主導與政府引導相結(jié)合，重視區(qū)域協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工相平衡，推動生態(tài)補償與保護聯(lián)動相促進，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的正向協(xié)同機制?！?/span>
王濟光提出，加快構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，以生態(tài)食品加工業(yè)為導向，構(gòu)建與長江上游生態(tài)資源和環(huán)境相適宜的、種植養(yǎng)殖同步發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；重點發(fā)展生態(tài)旅游；推動建立長江上游綠色生態(tài)保護機制和利益補償機制，將三峽庫區(qū)消落帶、濕地、次級河流統(tǒng)一納入長江綠色生態(tài)屏障保護范圍，建立下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)回饋中上游欠發(fā)達地區(qū)的反哺機制，營造與生態(tài)修復和涵養(yǎng)發(fā)展目標相一致的體制公正與政策公平。
結(jié)合重慶實踐，張洪建議，政府可以收買臨江土地，形成高山地帶和低山地帶保護生態(tài)、中間地帶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的臨江阻隔帶。上下兩帶產(chǎn)生生態(tài)效益，中間地帶可以引進資本，發(fā)展生態(tài)旅游、種植經(jīng)濟林、發(fā)展林下經(jīng)濟等，讓老百姓在增綠中增收致富。
習近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。
兩會期間，代表、委員們對長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)十分關(guān)注。他們認為，林業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮在綠色生態(tài)廊道建設(shè)中的積極作用，進一步加強長江經(jīng)濟帶造林綠化，大力開展?jié)竦乇Ｗo修復等一系列生態(tài)工程，同時探索生態(tài)與增收相結(jié)合的創(chuàng)新模式，助力長江真正成為一條流淌著綠色財富的生態(tài)長河。
生態(tài)優(yōu)先 補齊長江經(jīng)濟帶發(fā)展短板
長江流域上中下游情況各異，涉及19個?。▍^(qū)、市）、12個行業(yè)部門，以及水、路、港、城、生物、濕地等眾多方面。
在發(fā)展過程中，一些地方出現(xiàn)了在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè)等竭澤而漁的行為，導致河湖濕地萎縮、生物多樣性告急等惡果。
長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘響起。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說：“自古以來，長江始終在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。如今，長江流域綜合實力快速提升，成為我國經(jīng)濟的重心所在。但是放眼望去，限制長江整體發(fā)展特別是協(xié)調(diào)發(fā)展的，還是生態(tài)問題。將長江經(jīng)濟帶的生態(tài)短板補齊后，長江經(jīng)濟帶乃至整個社會都會有更大的進步?！?/span>
全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說：“生態(tài)環(huán)境一旦破壞，人類將付出巨大代價。改革開放以來，我們在保護與發(fā)展方面走了一些彎路，在一定程度上，以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式，換取了短時間內(nèi)的經(jīng)濟增長，卻也留下了生態(tài)環(huán)境的后遺癥。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展一定要慎重，要優(yōu)先保護?！?/span>
全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學校長助理霍學喜說：“發(fā)展是為了提高老百姓的福祉，這是最基本的方面。但是發(fā)展要投入資源，會有排放，如果保護不到位，就會造成生態(tài)透支，反過來將抑制發(fā)展。因此，要在發(fā)展過程中保護生態(tài)、恢復生態(tài)，為子孫后代永續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。”
加強保護與建設(shè) 促進建成綠色長廊
國務(wù)院將“建設(shè)綠色生態(tài)廊道”作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重點任務(wù)之一，明確了長江經(jīng)濟帶不單是打造“黃金水道”，還要成為“綠色長廊”。
《中國綠色時報》記者了解到，國家林業(yè)局正通過長江流域防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、石漠化治理、濕地保護與恢復等一系列生態(tài)工程，加快構(gòu)建長江流域穩(wěn)定、健康的自然生態(tài)系統(tǒng)。
全國政協(xié)委員王濟光說：“長江上游綿延4500公里，是長江生態(tài)安全的關(guān)鍵和瓶頸。必須把筑牢長江上游地區(qū)綠色生態(tài)屏障作為改善長江流域整體生態(tài)環(huán)境的重中之重?！?/span>
全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪認為：“做好‘大保護’，要長江上中下游一起行動、整體行動。必須有部門勇敢地站出來，統(tǒng)籌長江一帶整體的生態(tài)保護與修復?！?/span>
最新出爐的《2015年中國國土綠化狀況公報》顯示，2015年，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護林工程完成造林68萬公頃，且工程管理水平顯著提升。
國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局近日出臺的《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶造林綠化的指導意見》中提出，到2020年，長江經(jīng)濟帶基本建成以各類防護林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護體系，森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。
李長安等多位全國政協(xié)委員同樣將關(guān)注的目光投向了濕地。
長江經(jīng)濟帶濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5。其中，自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區(qū)167個。我國40%的可利用淡水資源在長江流域，是4億人的飲用水來源。流域分布著白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區(qū)。
李長安說：“長江流域濕地是長江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈，是維系流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基。保護好濕地對長江流域水安全、生態(tài)安全及糧食安全意義重大。然而，長江經(jīng)濟帶濕地保護率僅為34.77%，遠低于全國平均水平。濕地面積不斷萎縮，生態(tài)功能嚴重退化?！?/span>
李長安說，隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，長江濕地保護迎來了新的歷史機遇。他建議，盡快劃定長江流域重要濕地生態(tài)保護紅線，堅決杜絕重污染企業(yè)落戶，同時設(shè)立長江濕地生態(tài)補償資金，探索多渠道融資機制，吸引社會資本進入濕地保護項目。
讓老百姓在保護中發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。如何在長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是長江經(jīng)濟帶面臨的重大理論與實踐課題。
王濟光說：“長江經(jīng)濟帶流域面積寬廣，自然資源富集，開發(fā)潛力巨大，生態(tài)環(huán)境復雜。由于上中下游區(qū)位板塊發(fā)展重心各異，東中西部經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大落差，因而要做到‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’，就必須注重市場主導與政府引導相結(jié)合，重視區(qū)域協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工相平衡，推動生態(tài)補償與保護聯(lián)動相促進，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的正向協(xié)同機制?！?/span>
王濟光提出，加快構(gòu)建長江上游綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，以生態(tài)食品加工業(yè)為導向，構(gòu)建與長江上游生態(tài)資源和環(huán)境相適宜的、種植養(yǎng)殖同步發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；重點發(fā)展生態(tài)旅游；推動建立長江上游綠色生態(tài)保護機制和利益補償機制，將三峽庫區(qū)消落帶、濕地、次級河流統(tǒng)一納入長江綠色生態(tài)屏障保護范圍，建立下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)回饋中上游欠發(fā)達地區(qū)的反哺機制，營造與生態(tài)修復和涵養(yǎng)發(fā)展目標相一致的體制公正與政策公平。
結(jié)合重慶實踐，張洪建議，政府可以收買臨江土地，形成高山地帶和低山地帶保護生態(tài)、中間地帶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的臨江阻隔帶。上下兩帶產(chǎn)生生態(tài)效益，中間地帶可以引進資本，發(fā)展生態(tài)旅游、種植經(jīng)濟林、發(fā)展林下經(jīng)濟等，讓老百姓在增綠中增收致富。
