17日，國新辦就近日國務院印發(fā)的《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，《指導意見》是我國第一部關于信用聯(lián)合獎懲的規(guī)范性文件，核心是聯(lián)合與并重，即要建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，同時要既注重對失信行為的懲戒，也注重對守信行為的激勵。
對違法失信者進行聯(lián)合懲戒，《指導意見》提出的措施包括行政性、市場性、行業(yè)性、社會性四大類，包括降低信用等級、在行業(yè)內公開、面向社會公開、限制市場準入等，重在提高失信成本。連維良介紹，有關部門已經積極開展守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，據不完全統(tǒng)計，目前已對失信主體限制乘坐飛機411.5萬人次，限制乘坐列車101.6萬人次，阻止出境邊控443人次，限制申請政府性投資上百億元，限制擔任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務2.7萬多人次。
《指導意見》特別強調，要建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的社會共同治理格局。連維良表示，要形成這樣的聯(lián)動機制，有效措施是建立一個平臺和一個網站。去年年底全國信用平臺已經開始試運行，截至目前，已經實現(xiàn)的共享信息達到3.1億條，下一步要將所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個平臺。同時，去年6月1日運行的“信用中國”網站已經共享的信用信息也超過3800萬條，法律法規(guī)允許公開的嚴重的失信信息要讓全體公民都能夠知道，加強社會輿論的廣泛監(jiān)督。
針對建立誠信的互聯(lián)網金融體系，連維良提出兩個具體的重要措施：“第一，對互聯(lián)網金融領域的失信市場主體，要按照《指導意見》開展聯(lián)合懲戒，使他付出慘重的代價。第二，凡是在其他領域有嚴重失信行為的主體，將不得進入互聯(lián)網金融領域。”
除了“聯(lián)合”之外，連維良還強調“并重”二字，在加大對嚴重失信主體懲戒力度的同時，充分運用多種措施對誠實守信主體進行激勵，比如優(yōu)先辦理行政審批，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供公共服務，降低市場交易成本，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。
如果失信主體被列入“黑名單”，是不是意味著永遠不能翻身？連維良表示，《指導意見》總的原則是鼓勵糾錯、有限期懲戒、有條件修復，在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可以不再列入聯(lián)合懲戒的對象，并且在失信行為終止之日起，失信記錄只保留5年，5年后予以消除。
