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國(guó)有林場(chǎng)：改革脫困路漸寬
信息來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-07-07 瀏覽次數(shù)：2742次
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我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)4855個(gè)，職工75萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)總面積11.5億畝，其中林地8.7億畝，森林6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，分別占全國(guó)林地面積、森林面積和森林總蓄積量的19%、23%和17%，是國(guó)家最重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和人民生態(tài)福祉的重要保障。然而，由于諸多歷史原因，國(guó)有林場(chǎng)連續(xù)多年負(fù)債前行，面臨著民生艱難、員工流失、林分退化等一系列突出問(wèn)題。去年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)改革正全面推進(jìn)。日前，記者深入幾大林區(qū)采訪(fǎng)調(diào)研，了解到各地林場(chǎng)在改革脫困中的新探索。
林場(chǎng)民生如何改善
林場(chǎng)民生問(wèn)題如果不能妥善解決，員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能提升就無(wú)法良性循環(huán)。
改善林場(chǎng)民生的根本是要理順國(guó)有林場(chǎng)管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政保障等支持政策，同時(shí)也要靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)自我造血能力。擁有19個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、曾經(jīng)60%職工下崗的吉林省蛟河市林業(yè)局正是轉(zhuǎn)型發(fā)展破解民生難題的好典型。
蛟河林業(yè)也曾非常困窘，上世紀(jì)90年代中后期，負(fù)債高達(dá)1.8億元。職工開(kāi)不出工資，紛紛外出打零工掙生活費(fèi)。家住蛟河火車(chē)站邊的李蘭香老人說(shuō)，那時(shí)在火車(chē)站附近蹬三輪、扛大鐵鍬找活干的人，不少是林場(chǎng)工人。2005年，蛟河拉法山國(guó)家森林公園管理局牽頭，19個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和3519位林場(chǎng)職工入股，成立了吉林省拉法山國(guó)家森林公園股份有限公司。經(jīng)過(guò)精心培育市場(chǎng)，如今，拉法山國(guó)家森林公園各景區(qū)年接待游客23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬(wàn)元。公司兼營(yíng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)、機(jī)械加工、房地產(chǎn)、商貿(mào)，生意做到長(zhǎng)春、哈爾濱、青島、北京，目前總資產(chǎn)已達(dá)152億元，年利潤(rùn)高達(dá)1.2億元，國(guó)有林場(chǎng)在崗人員年均工資達(dá)30164元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入水平?！耙郧懊吭轮荒茴I(lǐng)到400元生活費(fèi)，現(xiàn)在我一個(gè)月收入比過(guò)去一年都多。”林場(chǎng)職工劉文和說(shuō)。
蛟河國(guó)有林場(chǎng)日子越過(guò)越紅火，能提供的就業(yè)崗位越來(lái)越多。“這幾年，我們把推向社會(huì)的2000多名職工全部招回安置，還為5000多社會(huì)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。”蛟河市林業(yè)局局長(zhǎng)張效仲說(shuō)。
國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站站長(zhǎng)楊超告訴記者，目前全國(guó)有2570個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已建立森林公園，占全國(guó)森林公園總數(shù)的90%；有242個(gè)國(guó)有林場(chǎng)建立了濕地公園，占全國(guó)濕地公園總數(shù)的50%。全國(guó)許多著名的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然歷史文化遺產(chǎn)，如黃山、泰山、九寨溝、張家界，也都分布在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前每年到國(guó)有林場(chǎng)旅游休閑的游客高達(dá)5億人次，且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅2014年“十一”黃金周到國(guó)有林場(chǎng)旅游休閑的游客就達(dá)5000萬(wàn)人次。
圍繞生態(tài)做文章，或許是國(guó)有林場(chǎng)從根本上解決諸多難題的好辦法。
員工結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化
39歲的何文龍是四川省南坪林業(yè)局123林場(chǎng)職工，也是123林場(chǎng)年齡最小的員工。“我們林場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)好多年沒(méi)有新人進(jìn)來(lái)了。”何文龍覺(jué)得，主要是因?yàn)榱謭?chǎng)收入低、工作辛苦、地方偏遠(yuǎn)，年輕人尤其是大學(xué)畢業(yè)生都不愿意來(lái)。
而河北省林業(yè)廳直轄的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，雖然與四川省南坪林業(yè)局123林場(chǎng)相距數(shù)千里，但情況大致相同：全場(chǎng)36歲到55歲的職工有772人，占66.4%；56歲以上的職工有178人，占15.3%。
實(shí)際上，在我國(guó)現(xiàn)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中，多數(shù)為人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接而苦惱。不過(guò)也有例外，云南昆明?？诹謭?chǎng)就是一例。
29歲的謝志勇是一名從遙遠(yuǎn)的山外來(lái)到?？诹謭?chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生來(lái)這深山老林，所學(xué)專(zhuān)業(yè)能用得上嗎？謝志勇說(shuō)，用得上。原來(lái)，改革后，海口林場(chǎng)從生產(chǎn)型單位調(diào)整為技術(shù)管理密集型單位。技術(shù)崗位從以前的16人調(diào)整為現(xiàn)在的57人，工程師從5人增加到30人。?？诹謭?chǎng)對(duì)參與科技項(xiàng)目、發(fā)表文章均給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)的全日制本科生、研究生，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。全場(chǎng)113名職工中，高學(xué)歷、技術(shù)型人員占比越來(lái)越高?，F(xiàn)在，?？诹謭?chǎng)40歲以下的職工，100%具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，?？诹謭?chǎng)科研實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，科研項(xiàng)目越來(lái)越多。最近兩年，?？诹謭?chǎng)共完成各項(xiàng)科研項(xiàng)目20個(gè)。其中，“云南昆明?？诜N質(zhì)資源保存基地”“野生樹(shù)鼩替代靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物規(guī)?；庇夹g(shù)”被列入國(guó)家項(xiàng)目，“昆明市磷礦采礦跡地覆土植被恢復(fù)技術(shù)研究項(xiàng)目”榮獲昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。因科研成果突出，昆明市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)正式批復(fù)，同意?？诹謭?chǎng)成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。
楊超表示，國(guó)有林場(chǎng)改革將著手解決員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，核定的事業(yè)編制主要用于聘用管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全國(guó)現(xiàn)有48萬(wàn)名在職職工中，除22萬(wàn)名管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和骨干林業(yè)技能人員納入事業(yè)編制外，其余26萬(wàn)人通過(guò)多種途徑妥善安置：14萬(wàn)人采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育，7萬(wàn)人從事林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并逐步過(guò)渡到退休，另有5萬(wàn)人通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理上，實(shí)行以崗位績(jī)效為主要內(nèi)容的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。
退化林分如何更新
《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》明確提出：要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)由于歷史欠賬較多，資源枯竭、林分退化等問(wèn)題較為突出，如何盡快更新已退化的林分，提高森林資源生態(tài)功能呢？
山西省右玉縣桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局改造“小老樹(shù)”，是退化林分更新的好典型。
桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局地處毛烏素大沙漠東部前沿，總經(jīng)營(yíng)面積169.11萬(wàn)畝，屬京津風(fēng)沙源重點(diǎn)治理區(qū)。上世紀(jì)50年代，右玉縣森林覆蓋率僅為0.3%，沙化面積高達(dá)76%，幾乎日日刮沙塵暴。為此，幾十年來(lái)，當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)職工堅(jiān)持不懈造林。
“那時(shí)俺們這里環(huán)境條件非常差。冬天低溫經(jīng)常在零下40攝氏度，很多樹(shù)干被凍得炸開(kāi)。俺們?cè)嚪N過(guò)很多樹(shù)種，只有小葉楊能成活，于是全部種上小葉楊?！庇头涣謭?chǎng)退休職工張宏世老人說(shuō)。沙地種滿(mǎn)小葉楊，右玉縣森林覆蓋率提升到54%，沙害顯著減輕。然而，幾十年過(guò)去了，如今小葉楊漸漸退化，不僅個(gè)子低矮、枝干歪斜，而且病害頻發(fā)，成了“小老樹(shù)”，生態(tài)功能越來(lái)越差。
“小老樹(shù)”如今退化嚴(yán)重，甚至備受社會(huì)環(huán)保人士的批評(píng)，但又不能把它們?nèi)车簟！皫资陙?lái)，小葉楊在不毛之地扎根存活，改良了環(huán)境，很多原來(lái)栽不活的樹(shù)種現(xiàn)在都能活了?！鄙８珊訔顦?shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局局長(zhǎng)王治中說(shuō)。
桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局與中國(guó)林科院、山西林科院、北京林業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，決定在盡可能減少生態(tài)擾動(dòng)的前提下，針對(duì)不同林分，實(shí)行科學(xué)改造：在“小老樹(shù)”分布密度較大的林塊，實(shí)行帶狀間伐植苗更新；在“小老樹(shù)”分布密度較小的林塊，實(shí)行林冠下植苗更新；對(duì)“小老樹(shù)”長(zhǎng)勢(shì)很差的林塊，實(shí)行片狀皆伐植苗混交更新；對(duì)“小老樹(shù)”相對(duì)健康的林塊，實(shí)行伐樁嫁接改造；對(duì)更新后保留的健康楊樹(shù)林塊，推行針闊混交與伐樁嫁接改選更新相結(jié)合。
“這就是用劈接法在‘小老樹(shù)’樹(shù)樁上嫁接的新樹(shù)?！庇头涣謭?chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)韓欽指著一棵枝繁葉茂的楊樹(shù)說(shuō)。拂開(kāi)樹(shù)根部覆蓋的泥土，能清晰看到嫁接的疤痕。韓欽告訴記者，像金白楊、銀白楊等適應(yīng)性強(qiáng)、速生、材質(zhì)樹(shù)種，雖然扦插能成活，但采用硬枝扦插繁殖，生根率較低，因而一般以嫁接繁殖為主。在“小老樹(shù)”根部嫁接金白楊等優(yōu)良樹(shù)種，時(shí)間短、成本低、易成活，而且不必澆水，生態(tài)擾動(dòng)少，現(xiàn)已推廣2萬(wàn)多畝。
“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)著林業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)基地和林業(yè)新技術(shù)推廣的重要任務(wù)，在良種繁育、育苗、造林、森林撫育、低產(chǎn)林改造等方面進(jìn)行了大量實(shí)驗(yàn)研究。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理等方面所具有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)毗鄰鄉(xiāng)村集體林業(yè)發(fā)揮著重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。改革啟動(dòng)后，國(guó)有林場(chǎng)科研力度進(jìn)一步加大?！睏畛f(shuō)。
據(jù)了解，目前，福建省國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)試驗(yàn)研究項(xiàng)目已達(dá)260多個(gè)，其中已獲得國(guó)家和部、省級(jí)成果獎(jiǎng)、推廣獎(jiǎng)的有50項(xiàng)。廣西東門(mén)林場(chǎng)已成為亞洲最大的桉樹(shù)基因庫(kù)和全國(guó)著名的桉樹(shù)育種研究及種苗生產(chǎn)基地，開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)169個(gè)。廣西東門(mén)林場(chǎng)、浙江開(kāi)化林場(chǎng)等一大批國(guó)有林場(chǎng)成為大家公認(rèn)的科研基地，摸索出的成功技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以多種形式向社會(huì)推廣。國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)有林場(chǎng)造林速度快、林分質(zhì)量好，造林保存率平均高出20%至30%。
國(guó)有林場(chǎng)面臨的諸多歷史問(wèn)題，要從根本上予以妥善解決，還得靠創(chuàng)新和發(fā)展。我們相信，隨著改革的深入推進(jìn)，廣大國(guó)有林場(chǎng)的境況會(huì)越來(lái)越好，神州大地會(huì)越來(lái)越綠！
我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)4855個(gè)，職工75萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)總面積11.5億畝，其中林地8.7億畝，森林6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，分別占全國(guó)林地面積、森林面積和森林總蓄積量的19%、23%和17%，是國(guó)家最重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和人民生態(tài)福祉的重要保障。然而，由于諸多歷史原因，國(guó)有林場(chǎng)連續(xù)多年負(fù)債前行，面臨著民生艱難、員工流失、林分退化等一系列突出問(wèn)題。去年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)改革正全面推進(jìn)。日前，記者深入幾大林區(qū)采訪(fǎng)調(diào)研，了解到各地林場(chǎng)在改革脫困中的新探索。
林場(chǎng)民生如何改善
林場(chǎng)民生問(wèn)題如果不能妥善解決，員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能提升就無(wú)法良性循環(huán)。
改善林場(chǎng)民生的根本是要理順國(guó)有林場(chǎng)管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政保障等支持政策，同時(shí)也要靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)自我造血能力。擁有19個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、曾經(jīng)60%職工下崗的吉林省蛟河市林業(yè)局正是轉(zhuǎn)型發(fā)展破解民生難題的好典型。
蛟河林業(yè)也曾非常困窘，上世紀(jì)90年代中后期，負(fù)債高達(dá)1.8億元。職工開(kāi)不出工資，紛紛外出打零工掙生活費(fèi)。家住蛟河火車(chē)站邊的李蘭香老人說(shuō)，那時(shí)在火車(chē)站附近蹬三輪、扛大鐵鍬找活干的人，不少是林場(chǎng)工人。2005年，蛟河拉法山國(guó)家森林公園管理局牽頭，19個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和3519位林場(chǎng)職工入股，成立了吉林省拉法山國(guó)家森林公園股份有限公司。經(jīng)過(guò)精心培育市場(chǎng)，如今，拉法山國(guó)家森林公園各景區(qū)年接待游客23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬(wàn)元。公司兼營(yíng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)、機(jī)械加工、房地產(chǎn)、商貿(mào)，生意做到長(zhǎng)春、哈爾濱、青島、北京，目前總資產(chǎn)已達(dá)152億元，年利潤(rùn)高達(dá)1.2億元，國(guó)有林場(chǎng)在崗人員年均工資達(dá)30164元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入水平?！耙郧懊吭轮荒茴I(lǐng)到400元生活費(fèi)，現(xiàn)在我一個(gè)月收入比過(guò)去一年都多。”林場(chǎng)職工劉文和說(shuō)。
蛟河國(guó)有林場(chǎng)日子越過(guò)越紅火，能提供的就業(yè)崗位越來(lái)越多。“這幾年，我們把推向社會(huì)的2000多名職工全部招回安置，還為5000多社會(huì)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。”蛟河市林業(yè)局局長(zhǎng)張效仲說(shuō)。
國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站站長(zhǎng)楊超告訴記者，目前全國(guó)有2570個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已建立森林公園，占全國(guó)森林公園總數(shù)的90%；有242個(gè)國(guó)有林場(chǎng)建立了濕地公園，占全國(guó)濕地公園總數(shù)的50%。全國(guó)許多著名的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然歷史文化遺產(chǎn)，如黃山、泰山、九寨溝、張家界，也都分布在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前每年到國(guó)有林場(chǎng)旅游休閑的游客高達(dá)5億人次，且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅2014年“十一”黃金周到國(guó)有林場(chǎng)旅游休閑的游客就達(dá)5000萬(wàn)人次。
圍繞生態(tài)做文章，或許是國(guó)有林場(chǎng)從根本上解決諸多難題的好辦法。
員工結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化
39歲的何文龍是四川省南坪林業(yè)局123林場(chǎng)職工，也是123林場(chǎng)年齡最小的員工。“我們林場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)好多年沒(méi)有新人進(jìn)來(lái)了。”何文龍覺(jué)得，主要是因?yàn)榱謭?chǎng)收入低、工作辛苦、地方偏遠(yuǎn)，年輕人尤其是大學(xué)畢業(yè)生都不愿意來(lái)。
而河北省林業(yè)廳直轄的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，雖然與四川省南坪林業(yè)局123林場(chǎng)相距數(shù)千里，但情況大致相同：全場(chǎng)36歲到55歲的職工有772人，占66.4%；56歲以上的職工有178人，占15.3%。
實(shí)際上，在我國(guó)現(xiàn)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中，多數(shù)為人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接而苦惱。不過(guò)也有例外，云南昆明?？诹謭?chǎng)就是一例。
29歲的謝志勇是一名從遙遠(yuǎn)的山外來(lái)到?？诹謭?chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生來(lái)這深山老林，所學(xué)專(zhuān)業(yè)能用得上嗎？謝志勇說(shuō)，用得上。原來(lái)，改革后，海口林場(chǎng)從生產(chǎn)型單位調(diào)整為技術(shù)管理密集型單位。技術(shù)崗位從以前的16人調(diào)整為現(xiàn)在的57人，工程師從5人增加到30人。?？诹謭?chǎng)對(duì)參與科技項(xiàng)目、發(fā)表文章均給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)的全日制本科生、研究生，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。全場(chǎng)113名職工中，高學(xué)歷、技術(shù)型人員占比越來(lái)越高?，F(xiàn)在，?？诹謭?chǎng)40歲以下的職工，100%具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，?？诹謭?chǎng)科研實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，科研項(xiàng)目越來(lái)越多。最近兩年，?？诹謭?chǎng)共完成各項(xiàng)科研項(xiàng)目20個(gè)。其中，“云南昆明?？诜N質(zhì)資源保存基地”“野生樹(shù)鼩替代靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物規(guī)?；庇夹g(shù)”被列入國(guó)家項(xiàng)目，“昆明市磷礦采礦跡地覆土植被恢復(fù)技術(shù)研究項(xiàng)目”榮獲昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。因科研成果突出，昆明市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)正式批復(fù)，同意?？诹謭?chǎng)成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。
楊超表示，國(guó)有林場(chǎng)改革將著手解決員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，核定的事業(yè)編制主要用于聘用管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全國(guó)現(xiàn)有48萬(wàn)名在職職工中，除22萬(wàn)名管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和骨干林業(yè)技能人員納入事業(yè)編制外，其余26萬(wàn)人通過(guò)多種途徑妥善安置：14萬(wàn)人采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育，7萬(wàn)人從事林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并逐步過(guò)渡到退休，另有5萬(wàn)人通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理上，實(shí)行以崗位績(jī)效為主要內(nèi)容的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。
退化林分如何更新
《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》明確提出：要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)由于歷史欠賬較多，資源枯竭、林分退化等問(wèn)題較為突出，如何盡快更新已退化的林分，提高森林資源生態(tài)功能呢？
山西省右玉縣桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局改造“小老樹(shù)”，是退化林分更新的好典型。
桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局地處毛烏素大沙漠東部前沿，總經(jīng)營(yíng)面積169.11萬(wàn)畝，屬京津風(fēng)沙源重點(diǎn)治理區(qū)。上世紀(jì)50年代，右玉縣森林覆蓋率僅為0.3%，沙化面積高達(dá)76%，幾乎日日刮沙塵暴。為此，幾十年來(lái)，當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)職工堅(jiān)持不懈造林。
“那時(shí)俺們這里環(huán)境條件非常差。冬天低溫經(jīng)常在零下40攝氏度，很多樹(shù)干被凍得炸開(kāi)。俺們?cè)嚪N過(guò)很多樹(shù)種，只有小葉楊能成活，于是全部種上小葉楊?！庇头涣謭?chǎng)退休職工張宏世老人說(shuō)。沙地種滿(mǎn)小葉楊，右玉縣森林覆蓋率提升到54%，沙害顯著減輕。然而，幾十年過(guò)去了，如今小葉楊漸漸退化，不僅個(gè)子低矮、枝干歪斜，而且病害頻發(fā)，成了“小老樹(shù)”，生態(tài)功能越來(lái)越差。
“小老樹(shù)”如今退化嚴(yán)重，甚至備受社會(huì)環(huán)保人士的批評(píng)，但又不能把它們?nèi)车簟！皫资陙?lái)，小葉楊在不毛之地扎根存活，改良了環(huán)境，很多原來(lái)栽不活的樹(shù)種現(xiàn)在都能活了?！鄙８珊訔顦?shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局局長(zhǎng)王治中說(shuō)。
桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局與中國(guó)林科院、山西林科院、北京林業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，決定在盡可能減少生態(tài)擾動(dòng)的前提下，針對(duì)不同林分，實(shí)行科學(xué)改造：在“小老樹(shù)”分布密度較大的林塊，實(shí)行帶狀間伐植苗更新；在“小老樹(shù)”分布密度較小的林塊，實(shí)行林冠下植苗更新；對(duì)“小老樹(shù)”長(zhǎng)勢(shì)很差的林塊，實(shí)行片狀皆伐植苗混交更新；對(duì)“小老樹(shù)”相對(duì)健康的林塊，實(shí)行伐樁嫁接改造；對(duì)更新后保留的健康楊樹(shù)林塊，推行針闊混交與伐樁嫁接改選更新相結(jié)合。
“這就是用劈接法在‘小老樹(shù)’樹(shù)樁上嫁接的新樹(shù)?！庇头涣謭?chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)韓欽指著一棵枝繁葉茂的楊樹(shù)說(shuō)。拂開(kāi)樹(shù)根部覆蓋的泥土，能清晰看到嫁接的疤痕。韓欽告訴記者，像金白楊、銀白楊等適應(yīng)性強(qiáng)、速生、材質(zhì)樹(shù)種，雖然扦插能成活，但采用硬枝扦插繁殖，生根率較低，因而一般以嫁接繁殖為主。在“小老樹(shù)”根部嫁接金白楊等優(yōu)良樹(shù)種，時(shí)間短、成本低、易成活，而且不必澆水，生態(tài)擾動(dòng)少，現(xiàn)已推廣2萬(wàn)多畝。
“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)著林業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)基地和林業(yè)新技術(shù)推廣的重要任務(wù)，在良種繁育、育苗、造林、森林撫育、低產(chǎn)林改造等方面進(jìn)行了大量實(shí)驗(yàn)研究。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理等方面所具有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)毗鄰鄉(xiāng)村集體林業(yè)發(fā)揮著重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。改革啟動(dòng)后，國(guó)有林場(chǎng)科研力度進(jìn)一步加大?！睏畛f(shuō)。
據(jù)了解，目前，福建省國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)試驗(yàn)研究項(xiàng)目已達(dá)260多個(gè)，其中已獲得國(guó)家和部、省級(jí)成果獎(jiǎng)、推廣獎(jiǎng)的有50項(xiàng)。廣西東門(mén)林場(chǎng)已成為亞洲最大的桉樹(shù)基因庫(kù)和全國(guó)著名的桉樹(shù)育種研究及種苗生產(chǎn)基地，開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)169個(gè)。廣西東門(mén)林場(chǎng)、浙江開(kāi)化林場(chǎng)等一大批國(guó)有林場(chǎng)成為大家公認(rèn)的科研基地，摸索出的成功技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以多種形式向社會(huì)推廣。國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)有林場(chǎng)造林速度快、林分質(zhì)量好，造林保存率平均高出20%至30%。
國(guó)有林場(chǎng)面臨的諸多歷史問(wèn)題，要從根本上予以妥善解決，還得靠創(chuàng)新和發(fā)展。我們相信，隨著改革的深入推進(jìn)，廣大國(guó)有林場(chǎng)的境況會(huì)越來(lái)越好，神州大地會(huì)越來(lái)越綠！
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