各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,各計(jì)劃單列市林業(yè)局:
為準(zhǔn)確掌握全國(guó)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效,2015年我局對(duì)相關(guān)省區(qū)2013年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況,開(kāi)展了國(guó)家級(jí)核查工作。現(xiàn)將核查結(jié)果通報(bào)如下:
一、基本情況
2013年,全國(guó)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)完成造林面積1606.89萬(wàn)畝,其中:人工造林1504.1萬(wàn)畝(喬木林1022.35萬(wàn)畝,灌木林143.99萬(wàn)畝,木本糧油經(jīng)濟(jì)林219.33萬(wàn)畝,水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林99.92萬(wàn)畝,新造竹林18.51萬(wàn)畝),占總面積的93.6%;跡地更新102.79萬(wàn)畝,占6.4%。涉及29個(gè)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市,下同)的1587個(gè)縣(含旗、市、區(qū)、森工局、國(guó)有林場(chǎng)等,下同)。
本次核查以省級(jí)驗(yàn)收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),抽查了山西、遼寧、浙江、河南、陜西、青海、寧夏等7省的32個(gè)縣、57個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位,共399個(gè)小班,面積39608畝。
二、補(bǔ)貼造林完成及保存情況
山西、遼寧、浙江、河南、青海、寧夏等6省完成率均在96%以上。陜西有5縣7.3萬(wàn)畝未實(shí)施,全省完成率為88.6%。
核查的7省中,山西、河南兩省核查縣保存率多在95%以上;遼寧個(gè)別縣因旱災(zāi)造成林地?fù)p毀嚴(yán)重,保存率不足70%;浙江除個(gè)別縣將草本中藥材上報(bào)為木本中藥材,不予認(rèn)定外,其余核查縣保存率均在95%以上;陜西除個(gè)別縣上報(bào)面積不實(shí),不予認(rèn)定外,保存率多在95%以上;青海、寧夏個(gè)別縣因立地條件差、風(fēng)蝕沙埋嚴(yán)重,保存率較低。
三、主要問(wèn)題
(一)一些單位造林保存率較低,造林小班新補(bǔ)植苗木比例高。個(gè)別省遭受極端氣候?yàn)?zāi)害,林地?fù)p毀嚴(yán)重。
(二)一些省未按照自愿申報(bào)、自愿造林、先造后補(bǔ)的規(guī)定進(jìn)行組織管理。有的單位將補(bǔ)貼資金直接用于地方造林工程,偏離了中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用方向。
(三)一些單位補(bǔ)貼造林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底工作不扎實(shí),存在公告公示不全面、不到位,合同簽訂、作業(yè)設(shè)計(jì)審批不規(guī)范,檢查驗(yàn)收不及時(shí)等問(wèn)題。
各地要高度重視本次核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取積極有效措施加以整改,要嚴(yán)格執(zhí)行中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金管理規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,規(guī)范資金使用。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)防范極端氣候?yàn)?zāi)害工作,強(qiáng)化后期管護(hù),提高造林成效,充分發(fā)揮中央財(cái)政造林補(bǔ)貼政策在推進(jìn)造林綠化中的重要作用。
特此通報(bào)。
國(guó)家林業(yè)局辦公室
2016年7月29日