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權(quán)威發(fā)布:國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好秋季候鳥等野生動物保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知
信息來源:中國林業(yè)網(wǎng)      發(fā)布日期:2016-09-14      瀏覽次數(shù):2785次

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好秋季候鳥等野生動物
保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知

辦護(hù)字〔2016〕191號

 

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu):
      秋季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動的季節(jié),也是近年來亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營鳥類等野生動物及其制品等案件與野生動物疫病的高發(fā)期。為加強(qiáng)2016年秋季鳥類等野生動物保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病監(jiān)測防控工作,堅決打擊亂捕濫獵濫食野生動物和非法經(jīng)營利用野生動物及其制品等破壞野生動物資源的活動,保護(hù)生物多樣性,維護(hù)國家生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全,現(xiàn)就2016年秋季開展野生動物保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病監(jiān)測防控有關(guān)工作通知如下:
      一、明確目標(biāo),打防共舉,為野生動物保護(hù)創(chuàng)造良好局面
      各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化打擊野生動物非法交易的工作要求,以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《野生動物保護(hù)法》為契機(jī),加強(qiáng)社會宣傳,加大執(zhí)法力度,形成強(qiáng)大聲勢,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物和非法經(jīng)營利用野生動物及其制品的違法活動,堅決遏制破壞野生動物資源案件高發(fā)勢態(tài),為野生動物安全遷徙和生息繁衍創(chuàng)造良好條件。一是嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營利用野生動物及其制品的違法活動,集中力量查處并曝光一批大案要案,依法嚴(yán)肅處理涉案單位和有關(guān)人員,在全社會產(chǎn)生震懾作用,防止亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營利用野生動物及其制品的行為蔓延。二是加大鳥類等野生動物疫源疫病監(jiān)測強(qiáng)度,減少監(jiān)測盲區(qū),落實(shí)監(jiān)測責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行疫病報告制度,開展主動預(yù)警,提升疫源疫病監(jiān)測能力,徹底切斷野生動物疫病傳播途徑,切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。三是加大對新修訂的《野生動物保護(hù)法》的宣傳,普及法律知識,特別是宣傳關(guān)于“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品”、“禁止使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品”,以及“禁止為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其制品”等新規(guī)定,提高社會公眾遵紀(jì)守法、主動拒食野生動物的自覺性。四是針對破壞野生動物資源案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步完善保護(hù)管理政策,落實(shí)工作職責(zé),形成長效機(jī)制,構(gòu)建全國強(qiáng)化野生動物保護(hù)執(zhí)法綜合治理“一盤棋”格局。
      二、抓住重點(diǎn),周密部署,鏟除野生動物非法交易黑市
      各級林業(yè)主管部門要圍繞工作目標(biāo),明確工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)野生動物保護(hù)執(zhí)法和疫源疫病的防控工作。一是嚴(yán)肅查處亂捕濫獵野生動物的行為。要加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、野生動物重要棲息地、遷徙通道的監(jiān)測巡護(hù),強(qiáng)化對上述保護(hù)區(qū)域周邊社區(qū)的宣傳教育,加大對來往交通要道的野生動物運(yùn)輸活動的檢查力度,對發(fā)現(xiàn)違法獵捕和運(yùn)輸野生動物以及出售禁止使用的獵捕工具的,要予以嚴(yán)厲查處,絕不姑息。二是加強(qiáng)對非法繁育和經(jīng)營利用、濫食野生動物單位的執(zhí)法和監(jiān)督,徹底清除野生動物非法交易的黑市。加強(qiáng)對野生動物人工繁育場所、寵物商店、餐館、飯店、古玩店、網(wǎng)上交易平臺的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無證繁育或超越行政許可范圍繁育野生動物,以及非法出售、購買和利用象牙、標(biāo)本、樂器等涉及野生動物制品的違法違規(guī)行為,特別是加強(qiáng)對“店內(nèi)(網(wǎng)上)合法展示、店外(網(wǎng)下)非法交易”的商場(電子交易平臺)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在違法交易的,要抓住線索、一追到底,嚴(yán)肅查處。對構(gòu)成犯罪的,要堅決移交公安、海關(guān)等部門,禁止以罰代刑等情況發(fā)生。三是強(qiáng)化候鳥等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。各級林業(yè)主管部門要按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》和《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的要求,全面實(shí)行重點(diǎn)時期監(jiān)測,并根據(jù)鳥類遷徙變化及時調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域布局,加密監(jiān)測巡查線路,落實(shí)監(jiān)測崗位職責(zé),做好信息報告和節(jié)假日應(yīng)急值守工作,密切關(guān)注候鳥等野生動物的異常情況,做到“第一時間發(fā)現(xiàn),第一現(xiàn)場控制”,嚴(yán)防可能的疫情擴(kuò)散危害。要加強(qiáng)對野生動物繁育場所特別是鳥類繁育單位的監(jiān)測和隱患排查,指導(dǎo)落實(shí)消毒、免疫等衛(wèi)生防疫措施;積極做好活體鳥類及其產(chǎn)品交易市場的隱患排查,努力切斷野生動物疫病傳播途徑。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動,形成聯(lián)合打擊的強(qiáng)大聲勢
      各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識破壞野生動物資源違法犯罪行為的危害性和強(qiáng)化野生動物保護(hù)執(zhí)法的重要意義,按照《國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動方案》(林安發(fā)〔2016〕121號)總體部署,結(jié)合各地實(shí)際,制定切實(shí)可行的具體保護(hù)執(zhí)法實(shí)施方案。一是充分發(fā)揮林業(yè)主管部門在野生動物保護(hù)工作中的牽頭、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)作用,建立部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,并鼓勵民間保護(hù)團(tuán)體、志愿者有組織地參與專項(xiàng)行動,壯大保護(hù)力量,形成部門配合、區(qū)域協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的局面。二是加強(qiáng)信息核查,設(shè)立投訴舉報電話,建立有獎舉報和區(qū)域信息通報制度,發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,解決打擊破壞野生動物違法案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、人員處理難的問題,確保專項(xiàng)行動取得扎實(shí)效果。三是加大宣傳力度,充分發(fā)揮警示教育和震懾作用。要積極組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓罂V播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,通過開設(shè)宣傳專欄、制作專題宣傳片、進(jìn)行專家訪談、涉案人員現(xiàn)身說法等多種形式,及時報道專項(xiàng)行動進(jìn)展,曝光破壞野生動物資源的典型案件,通報有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員受到處罰的情況,營造打擊破壞野生動物資源違法活動的良好輿論氛圍,震懾犯罪分子,引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制野生動物及其制品的非法經(jīng)營利用活動。四是建立破壞野生動物資源違法機(jī)構(gòu)及人員信息通報制度。各級林業(yè)主管部門對在執(zhí)法檢查中查處的違法機(jī)構(gòu)及人員,要將有關(guān)信息通報工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門,由其在相關(guān)領(lǐng)域依法予以限制或禁入。五是各級林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的保護(hù)執(zhí)法行動,并根據(jù)本地區(qū)鳥類等野生動物遷徙的規(guī)律確定不少于30天集中執(zhí)法期。集中執(zhí)法結(jié)束后,各地各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找工作不足,對保護(hù)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的新問題提出具體政策建議,并將有關(guān)情況于2016年12月15日前上報我局。
      特此通知。
      聯(lián)系人:國家林業(yè)局保護(hù)司 陳滌非
      電 話:010—84238577

 

                                                                              國家林業(yè)局辦公室
                                                                                 2016年9月7日