日前,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2017-2019年)》。
《行動(dòng)方案》規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu),各類(lèi)信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享,全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo)。其中明確,2017年,電子招標(biāo)采購(gòu)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全,覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基本形成,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu),電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范,招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序。2018年,市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購(gòu)廣泛應(yīng)用,依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。2019年,覆蓋全國(guó)、分類(lèi)清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行,以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的各自定位、發(fā)展實(shí)際和存在問(wèn)題,《行動(dòng)方案》明確了分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)的發(fā)展路徑。
其中,交易平臺(tái)要著力推進(jìn)市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展?!缎袆?dòng)方案》提出,交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以在線(xiàn)完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程為目標(biāo),圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行功能設(shè)置,切實(shí)為交易主體服務(wù),為行政監(jiān)督部門(mén)提供監(jiān)管便利。
公共服務(wù)平臺(tái)要著力強(qiáng)化公共服務(wù)供給?!缎袆?dòng)方案》要求各地加快電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)全覆蓋。到2017年底,所有省(區(qū)、市)和地市應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。
行政監(jiān)督平臺(tái)要著力提高行政監(jiān)管效能?!缎袆?dòng)方案》要求各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái),滿(mǎn)足在線(xiàn)監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管等功能,不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng),也不得具備任何交易功能,保證在線(xiàn)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。同時(shí),行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口,不得限制或排斥交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交互信息。