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2017年3月1日，外交部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》。這是中國(guó)就網(wǎng)絡(luò)問題第一次發(fā)布國(guó)際戰(zhàn)略，以此全面宣示中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν庹呃砟睿到y(tǒng)闡釋中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，表明中國(guó)致力于加強(qiáng)國(guó)際合作的堅(jiān)定意愿，以及共同打造繁榮安全的網(wǎng)絡(luò)空間的堅(jiān)定信心和努力
譜寫信息時(shí)代國(guó)際關(guān)系新篇章
左曉棟
網(wǎng)絡(luò)關(guān)系已經(jīng)成為今天最重要的國(guó)際關(guān)系之一，為國(guó)家之間政治、軍事、外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)越來(lái)越直接和明顯的影響。中國(guó)致力于成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，就必須在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國(guó)際問題上表明政策立場(chǎng)，明確網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)要點(diǎn)。中國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，開辟了中國(guó)特色大國(guó)外交新領(lǐng)域，譜寫了信息時(shí)代國(guó)際關(guān)系新篇章。
網(wǎng)絡(luò)空間作為人類生活新空間，發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)陰霾密布，西方一些國(guó)家利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)干涉別國(guó)內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全這一全球性問題與挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，必須攜手應(yīng)對(duì)、共同治理。這是自今年2月10日“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國(guó)決議之后，中國(guó)在全球重要治理領(lǐng)域?qū)γ\(yùn)共同體理念的延伸和完善，彰顯了中國(guó)對(duì)全球治理的重大貢獻(xiàn)。
“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是中國(guó)處理網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際關(guān)系時(shí)高舉的新旗幟，是以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間共同挑戰(zhàn)為目的的全球價(jià)值觀。承擔(dān)“共同責(zé)任”是構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的前提條件，其所揭示的，是合作共贏、彼此負(fù)責(zé)的處事態(tài)度，是平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，是管控分歧、相向而行的安全理念，是開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，是和而不同、兼收并蓄的文明潮流。
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明，戰(zhàn)略就是全局謀劃和頂層設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤其需要戰(zhàn)略指引。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。2016年11月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四條規(guī)定，國(guó)家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。這里的戰(zhàn)略不能理解為一個(gè)文件，而是一個(gè)戰(zhàn)略體系。它以2016年12月公布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》為總體，在外交、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域逐步展開，共同構(gòu)成對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
如果說(shuō)，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的作用是“舉旗”“劃線”“指路”，對(duì)外宣示主張，對(duì)內(nèi)指導(dǎo)工作，那么此次發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》則是把“舉旗”工作向前推進(jìn)了一步，面向外交工作，對(duì)前者提出的主張、立場(chǎng)作了進(jìn)一步闡釋和深化。具體是，在前者“和平、安全、開放、合作、有序”的網(wǎng)絡(luò)空間愿景下，《戰(zhàn)略》細(xì)化為六個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即維護(hù)主權(quán)與安全、構(gòu)建國(guó)際規(guī)則體系、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公平治理、保護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)；在前者“堅(jiān)持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展”四個(gè)總體原則下，《戰(zhàn)略》闡釋了我國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作的基本原則，即和平原則、主權(quán)原則、共治原則、普惠原則。通過(guò)這些目標(biāo)與原則，《戰(zhàn)略》奠定了我國(guó)政府對(duì)制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的基本理念，展示了我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)空間主持正義、維護(hù)和平的堅(jiān)強(qiáng)決心，也描繪了網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。
（作者為中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)）
負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)
單立坡
《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》發(fā)布僅兩個(gè)月之后，中國(guó)又發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，這不僅是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，也是全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，將對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展走向產(chǎn)生重大影響?！稇?zhàn)略》具有更加開闊的全球胸懷、更加敏銳的前瞻眼光、更加坦誠(chéng)的合作精神、更加具體的務(wù)實(shí)行動(dòng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。
《戰(zhàn)略》向全世界闡述和宣傳了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平主席在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的重要講話指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！边@一思想，立足人類發(fā)展全局，深刻把握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)律，針對(duì)數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升、傳統(tǒng)霸權(quán)思想和冷戰(zhàn)思維向網(wǎng)絡(luò)空間滲透蔓延等突出矛盾，科學(xué)回答了網(wǎng)絡(luò)空間是什么、怎么辦的根本問題，越來(lái)越得到全世界有識(shí)之士的理解和贊同，是我國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的重大理論貢獻(xiàn)，也應(yīng)該成為全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的指導(dǎo)思想。
《戰(zhàn)略》向全世界宣示了中國(guó)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與合作的堅(jiān)定決心。作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，中國(guó)的立場(chǎng)和行動(dòng)對(duì)于全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的方向至關(guān)重要。《戰(zhàn)略》旗幟鮮明地提出：中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心。
《戰(zhàn)略》向全世界貢獻(xiàn)了科學(xué)處理網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的中國(guó)智慧。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇又產(chǎn)生了安全風(fēng)險(xiǎn)，如何處理好安全與發(fā)展關(guān)系是全球頭等難題，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作產(chǎn)生重大影響?！稇?zhàn)略》無(wú)論是在基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)還是在行動(dòng)計(jì)劃上，都做到了安全內(nèi)容與發(fā)展內(nèi)容的協(xié)調(diào)平衡，堅(jiān)持“以安全保發(fā)展、在發(fā)展之中求安全”，同步推進(jìn)安全和發(fā)展?！稇?zhàn)略》通過(guò)提出中國(guó)主張以引導(dǎo)世界建立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，明確提出國(guó)家主權(quán)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全的基礎(chǔ)，要致力在共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全，以構(gòu)建國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，既保護(hù)國(guó)家安全，又保護(hù)社會(huì)安全和個(gè)人安全。
《戰(zhàn)略》向全世界積極貢獻(xiàn)了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系的中國(guó)力量，向國(guó)際社會(huì)提出明確主張：主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該遵循共治原則，堅(jiān)持多邊參與、多方參與，各國(guó)應(yīng)享有平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利，要加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)近年來(lái)已經(jīng)投入了相當(dāng)資源參與這些具體進(jìn)程，《戰(zhàn)略》的發(fā)布，會(huì)進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系貢獻(xiàn)更多力量。
“大道之行，天下為公”?！稇?zhàn)略》在字里行間充分反映了中國(guó)政府和全社會(huì)對(duì)于全球共建、共享、共治網(wǎng)絡(luò)空間的美好追求，對(duì)于積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作的真誠(chéng)意愿，對(duì)于推動(dòng)建立多邊、民主、透明互聯(lián)網(wǎng)治理體系的決心和努力；充分反映了中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。在《戰(zhàn)略》的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作必將不斷取得新成績(jī)。
（作者為國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副秘書長(zhǎng)）
吹響深度參與網(wǎng)絡(luò)全球治理的沖鋒號(hào)
郭 豐
當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向，紛紛出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的戰(zhàn)略。人類社會(huì)信息化、數(shù)字化、智能化的大門已經(jīng)開啟。以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新正推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益嚴(yán)峻，需要各國(guó)、各方攜起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系正進(jìn)入格局轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、利益調(diào)整期。在這個(gè)大背景下，中國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》恰逢其時(shí)、十分重要。
《戰(zhàn)略》既有國(guó)際視野，又有務(wù)實(shí)精神。不僅是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的系統(tǒng)回應(yīng)，也為國(guó)內(nèi)各方今后開展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作提供了行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
亮點(diǎn)一：深入辨析維護(hù)主權(quán)和安全
在現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)空間水乳交融的狀況下，現(xiàn)實(shí)世界的主權(quán)原則向網(wǎng)絡(luò)空間延伸也就順理成章了。而且，主權(quán)與安全的關(guān)系十分密切，各國(guó)維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全總體上是建立在國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上的?！稇?zhàn)略》站在網(wǎng)絡(luò)空間的視角，對(duì)主權(quán)、安全及兩者的關(guān)系進(jìn)行了全面闡釋，是對(duì)習(xí)近平總書記相關(guān)論述的豐富和延伸。
我們還看到，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的國(guó)際共識(shí)正在大大增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組會(huì)議聚焦網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家行為規(guī)范及國(guó)際法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用、信任措施等問題，越來(lái)越多的國(guó)家強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)平等參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利，認(rèn)為應(yīng)在尊重主權(quán)和不干涉他國(guó)內(nèi)政原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。
亮點(diǎn)二：平衡闡述多邊參與和多方參與
《戰(zhàn)略》提出，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理應(yīng)堅(jiān)持多邊參與和多方參與。各國(guó)及多邊機(jī)制目前在全球互聯(lián)網(wǎng)治理方面發(fā)揮的作用整體比較有限，甚至是被有意弱化。這在互聯(lián)網(wǎng)成為全球通用基礎(chǔ)設(shè)施的今天顯得很不合理。況且，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、確保網(wǎng)絡(luò)空間公共利益等是不可能繞開國(guó)家政府單干的。《戰(zhàn)略》由此擲地有聲地提出堅(jiān)持多邊參與的主張。
互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)圈中有著形形色色的利益主體以及由這些利益主體構(gòu)成的社群。網(wǎng)絡(luò)空間治理不能僅由政府說(shuō)了算，不同的利益主體之間要進(jìn)行交流、協(xié)商，共同拿出可行的解決方案。《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)多方參與，不但順應(yīng)全球大勢(shì)，而且有利于調(diào)動(dòng)中國(guó)及各利益攸關(guān)方積極參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際事務(wù)。
亮點(diǎn)三：堅(jiān)定維護(hù)公民合法權(quán)益
《戰(zhàn)略》將保護(hù)公民合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，有關(guān)表述展現(xiàn)了開放的態(tài)度、開明的作風(fēng)。《戰(zhàn)略》將我國(guó)憲法中“尊重和保障人權(quán)”的原則延伸至了網(wǎng)絡(luò)空間，與《世界人權(quán)宣言》相契合，符合聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)作出的《在互聯(lián)網(wǎng)上增進(jìn)、保護(hù)和享有人權(quán)》決議精神，有力傳達(dá)了中國(guó)堅(jiān)定保障公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和基本自由。
《戰(zhàn)略》提出保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私，體現(xiàn)了對(duì)這一問題的重視。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，個(gè)人隱私保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。收集用戶數(shù)據(jù)、分析挖掘數(shù)據(jù)進(jìn)而提升和改善服務(wù)、創(chuàng)造利潤(rùn)，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍采用的業(yè)務(wù)邏輯。我們使用的手機(jī)、可穿戴設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隨時(shí)隨地都在采集表征我們健康、工作、生活的數(shù)據(jù)?！斑@是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”。我們享受云計(jì)算、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，但如果隱私保護(hù)的規(guī)則缺失，我們每個(gè)人幾乎是透明的，沒有任何隱私可言。
《戰(zhàn)略》所提原則和主張可濃縮為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”——即以網(wǎng)絡(luò)造福人類、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為中心，堅(jiān)持多邊參與和多方參與相結(jié)合的方法，堅(jiān)持維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全。我們堅(jiān)信，中國(guó)政府和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)社群將更加積極地參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際事務(wù)，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，為國(guó)際社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
（作者為“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”政府咨詢委員會(huì)副主席）
繪制“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”藍(lán)圖
唐 嵐
中國(guó)發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，系統(tǒng)闡述了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際問題的政策立場(chǎng)，高舉構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體旗幟，并提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)原則和行動(dòng)要點(diǎn)，與《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》一并構(gòu)成中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間政策的三大支柱，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障和指南。
《戰(zhàn)略》明確了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間政策立場(chǎng)的核心，即共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！稇?zhàn)略》準(zhǔn)確抓住了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的主要矛盾，即發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理。要從根本上解決這一癥結(jié)，唯有共享共治、合作共贏。為此，中國(guó)認(rèn)為要堅(jiān)持一個(gè)根本前提，即主權(quán)原則。國(guó)家應(yīng)尊重他國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際治理的權(quán)力，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。還要堅(jiān)持一個(gè)主渠道，即聯(lián)合國(guó)。網(wǎng)絡(luò)空間治理呈現(xiàn)主體多元、平臺(tái)多樣、議題多面的特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理機(jī)制的碎片化，不同平臺(tái)和渠道關(guān)切不同，資源不一，視角有限。這就為聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更多頂層設(shè)計(jì)作用、有機(jī)整合各方努力、提升國(guó)際治理效率提供了機(jī)遇。當(dāng)然，中國(guó)主張的共治，不僅是國(guó)與國(guó)之間平等參與，還包括不同利益相關(guān)方的參與，包括國(guó)際組織、技術(shù)社群、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人用戶。
《戰(zhàn)略》展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷和擔(dān)當(dāng)。信息通信技術(shù)作為全球思想、創(chuàng)新、資本和人才匯聚與碰撞最活躍的領(lǐng)域，給人類社會(huì)帶來(lái)了顛覆性的變革。中國(guó)把和平原則作為開展國(guó)際交流與合作的基本原則之首，就是倡導(dǎo)各方要和平利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要從造福世界、造福全人類和造福中國(guó)人民的角度看待、利用和開發(fā)信息通信技術(shù)，而不是把網(wǎng)絡(luò)空間作為國(guó)家間沖突甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的新空間?！稇?zhàn)略》暢想的國(guó)際交流與合作平臺(tái)遍及五大洲，兼顧南北方國(guó)家，尤其彰顯了中國(guó)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展中國(guó)家跨越數(shù)字鴻溝提供力所能及的資助，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的用心。通過(guò)《戰(zhàn)略》，中國(guó)亦向國(guó)際社會(huì)做出了鄭重承諾，既要對(duì)國(guó)內(nèi)公民負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，又要擔(dān)當(dāng)全球網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者和世界秩序的維護(hù)者。
《戰(zhàn)略》的頒布，是我國(guó)對(duì)外工作的創(chuàng)舉?！稇?zhàn)略》進(jìn)一步全面系統(tǒng)地闡述了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全困境的“中國(guó)方案”，充分展現(xiàn)了中國(guó)自信。這既包括理念自信，又包括能力自信。習(xí)近平主席指出：“大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈?！敝袊?guó)倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃和治理理念，源自對(duì)全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和總體把握，源自維護(hù)世界和平的一貫信念。中國(guó)愿與世界各國(guó)一道，共同掌握網(wǎng)絡(luò)安全的前途和命運(yùn)。
（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）
邁上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的新征程
沈 逸
中國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，用四項(xiàng)原則、六大目標(biāo)、九大行動(dòng)計(jì)劃，向世界清晰描繪了中國(guó)面向全球網(wǎng)絡(luò)空間的宏偉藍(lán)圖。這是2015年習(xí)近平主席首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”主張以來(lái)，中國(guó)政府最新發(fā)布的又一網(wǎng)絡(luò)問題重大戰(zhàn)略文件。
四大原則凸顯中國(guó)構(gòu)建“平權(quán)—合作”為主要特征的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。《戰(zhàn)略》向全世界明確表示，中國(guó)要推動(dòng)建立的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，建立在和平、主權(quán)、共治、普惠四大原則基礎(chǔ)之上。和平原則，是在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造性的繼承和使用《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則，倡導(dǎo)各國(guó)以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)端。主權(quán)原則，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間客觀趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。只有尊重主權(quán)平等，才能打消國(guó)家之間的戰(zhàn)略互疑，打消對(duì)優(yōu)勢(shì)國(guó)家濫用信息技術(shù)危害他國(guó)核心利益的擔(dān)憂。共治原則，是真正讓非國(guó)家行為體與國(guó)家行為體公平參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的原則，而不是用多利益相關(guān)方原則去排除弱勢(shì)國(guó)家的參與。普惠原則，是中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于發(fā)展”，特別是與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的結(jié)合，是當(dāng)前世界最核心的需求之一。要滿足這個(gè)需求，必須超越單一利益主體的關(guān)注視角，確保國(guó)際社會(huì)通過(guò)有效合作，彌合數(shù)字鴻溝，真正享受到互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
六大目標(biāo)折射中國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略雄心。這六大目標(biāo)坦率、直接、真誠(chéng)，顯示了中國(guó)的底氣、自信和堅(jiān)定的意志，按照“一個(gè)核心，兩大支柱，三個(gè)重點(diǎn)”的分布，形成完整體系：“一個(gè)核心”就是維護(hù)主權(quán)與國(guó)家安全。在維護(hù)主權(quán)與安全的目標(biāo)中，中國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的認(rèn)識(shí)更加務(wù)實(shí)?！胺乐咕W(wǎng)絡(luò)空間成為新的戰(zhàn)場(chǎng)”統(tǒng)御了各種符合國(guó)際社會(huì)游戲規(guī)則的政策工具與手段。構(gòu)建國(guó)際規(guī)則體系、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公平治理是“兩大支柱”。中國(guó)無(wú)意以單邊主義的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的核心利益訴求。同時(shí)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，要確保相關(guān)國(guó)際進(jìn)程的包容與開放，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。保護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、打造網(wǎng)絡(luò)文化交流平臺(tái)是三個(gè)重點(diǎn)。保護(hù)公民合法權(quán)益體現(xiàn)了中國(guó)政府均衡開放與管制之間的關(guān)系；促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作則是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、建設(shè)和管理過(guò)程中最能提煉最佳實(shí)踐的領(lǐng)域，也是未來(lái)中國(guó)和世界走向深度合作的關(guān)鍵所在。
九大行動(dòng)計(jì)劃描繪了重點(diǎn)突破的領(lǐng)域和積極進(jìn)取的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，顯示中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中各關(guān)鍵、前沿領(lǐng)域所展現(xiàn)出的積極作為的進(jìn)取姿態(tài)，意味著中國(guó)將在全球網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定問題上采取更有所作為的戰(zhàn)略動(dòng)作。
這份網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略，是中國(guó)秉持新型國(guó)際關(guān)系理念，在開放環(huán)境下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)道路上的關(guān)鍵文件；是在十九大召開前對(duì)國(guó)家以及世界的重要獻(xiàn)禮。中國(guó)將在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，造福中國(guó)人民，打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全與發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
（作者為復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任）