站公司標改1.GIF)
當?shù)貢r間8月20日，美國貿(mào)易代表辦公室就擬對2000億美元中國輸美商品加征關稅一事在華盛頓舉行為期6天的聽證會。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會由石峰秘書長率領的證人代表團出席了此次聽證會。代表團由石峰任團長，成員有中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會副會長吳盛富、江蘇貝爾裝飾材料有限公司國際部總經(jīng)理肖志遠、臨沂柏美家具有限公司經(jīng)理楊振華、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會顧問張軍。在國際貿(mào)易環(huán)境多變的情況下，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會把應對林產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘的組織工作作為行業(yè)重點工作之一。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會9月28日在浙江湖州舉辦的2018世界地板業(yè)工商峰會上通報了協(xié)會重點工作，其中就有要進一步加大組織企業(yè)積極參與301調查涉林產(chǎn)品國際維權，以更好地應對貿(mào)易摩擦。
代表行業(yè)積極發(fā)聲
作為中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會參加本次聽證會出庭發(fā)表證詞的證人之一，吳盛富在2018世界地板業(yè)工商峰會舉辦期間接受記者采訪時表示，與中國林產(chǎn)工業(yè)多年來遭遇的國際貿(mào)易壁壘相比，美國啟動301調查涉林產(chǎn)品征稅及相關事宜，是對行業(yè)影響面最廣的。林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會把應對301調查作為當前行業(yè)工作的重中之重予以對待。
據(jù)吳盛富介紹，聽證會上，中國林產(chǎn)工業(yè)代表陳述，如果美國對中國輸美商品加征25%的關稅，則沒有贏家，尤其會損害美國數(shù)百家木制品小企業(yè)的利益，會損害美國制材、刨切企業(yè)的利益，同時，由于提高木制品價格進而會影響美國消費者的利益。
聽證會上，來自中國林產(chǎn)工業(yè)的代表還論證了中美木制品市場的互補性：美國沒有足夠的生產(chǎn)能力供應木地板、膠合板、櫥柜等產(chǎn)品來滿足美國消費者的市場需求；中國產(chǎn)品質優(yōu)價廉，深得美國消費者喜愛；美國的建材商等已經(jīng)完全適應并喜愛中國產(chǎn)品。中國從美國進口了大量的原木和鋸材，特別是黑胡桃和柞木，去年中國進口柞木占美國出口量的78%。美國如果對中國輸美商品加征25%的關稅將嚴重影響美國木材、鋸材等對中國的出口。
據(jù)吳盛富透露，6天聽證會上的發(fā)言，反對征稅的比例達91%。但由于美國目前經(jīng)濟加速增長、失業(yè)率創(chuàng)新低、股市創(chuàng)新高且消費強勁，美國政府有資本與中國在貿(mào)易上對抗。而且，美國政府決策層遏制中國發(fā)展勢頭的方向沒有改變；同時，美國11月份的中期選舉將至，特朗普自身在美國國內(nèi)的丑聞不斷，他可能會用對中國強硬的策略來轉移民眾的視線和獲取更多的黨內(nèi)支持。林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會特別提醒會員企業(yè)要密切關注美國政府對2000億中國商品實施加征關稅的動向，提早做好相關預案，并積極參與后續(xù)協(xié)會組織的產(chǎn)品排除工作，把對行業(yè)和企業(yè)的損失降到最低。
舉行業(yè)之力積極應對301調查
近年來，由于相對優(yōu)勢和國際市場拉動，中國林產(chǎn)品特別是木質林產(chǎn)品國家貿(mào)易發(fā)展迅猛，同時也引起了主要貿(mào)易國的關注和非正常貿(mào)易干預。除了已經(jīng)遭遇的332、337調查，木質復合地板、膠合板“雙反”調查，地板鎖扣專利調查之外，今年以來，最為惡劣和牽涉面最廣的是美國啟動301調查涉林產(chǎn)品征稅及相關事宜。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會提供的資料顯示，中國木制林產(chǎn)品對美出口約200億美元，占美國擬加征中國輸美2000億美元商品的十分之一。若此一旦形成事實，將對中國木質林產(chǎn)品出口貿(mào)易以及中國林產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一系列影響。
對此，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會義無反顧地代表林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)應訴，組織行業(yè)企業(yè)全力應對。主要開展的工作如下：
一是應對美對來自中國500億美元涉林產(chǎn)品征稅。針對美膠合板和地板行業(yè)提出，要求美國政府將針葉材膠合板列入該500億美元產(chǎn)品清單以征收25%的進口關稅的動向，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會經(jīng)與生產(chǎn)膠合板和地板的會員企業(yè)進行了緊急溝通和協(xié)商，立即向美國政府提交中方的抗辯意見。
二是積極應對美對中國商品2000億美元征稅涉林產(chǎn)品征稅工作。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）繼6月15日對華發(fā)出對500億美元產(chǎn)品征收25%關稅措施清單后，于北京時間7月11日又對后續(xù)2000億美元商品征收10％關稅發(fā)出征求意見函，此次美國海關8位數(shù)編碼的產(chǎn)品均列在內(nèi)，其中包括中國林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)的木竹（單板、膠合板、地板、造紙、櫥柜、衣柜、木門、家具等）所有制品。USTR于8月1日突然宣布：原定于7月10日發(fā)出通知對進口中國2000億美元商品征收10%的關稅，現(xiàn)應特朗普總統(tǒng)提出的新要求，對原產(chǎn)品清單征收關稅提高到25%。
鑒于中國林產(chǎn)品出口占國內(nèi)同類產(chǎn)品比重很大，此次貿(mào)易壁壘將對中國林產(chǎn)品國際貿(mào)易沖擊嚴重，并波及更大范圍國際貿(mào)易，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會立即召開數(shù)次會議，研究對策，并積極采取措施。一是繼續(xù)委托中美律師事務所按照301調查規(guī)范性時間要求遞交申訴材料；二是在組織好材料和各項準備基礎上赴美參加聽證會，并在會上會下廣泛為中國林產(chǎn)品遭受美不平等貿(mào)易待遇進行呼吁。
USTR9月17日發(fā)布公告，宣布對約2000億美元進口自原產(chǎn)于中國的商品清單（含5745個稅目），從2018年9月24日開始實施加征10%額外的關稅，從2019年1月1日開始加征關稅稅率將提高至25％。同時，2018年9月18日，USTR在美國聯(lián)邦公報上發(fā)布針對301調查第二批商品關稅措施的產(chǎn)品排除規(guī)則。
對此，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會積極協(xié)調涉案產(chǎn)品企業(yè)組織起來，積極與合作的進口商溝通，共同研究提出應對意見，進行關稅實施后的產(chǎn)品排除申請。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會提示，產(chǎn)品排除申請可以說是美國政府在關稅措施實施后給予企業(yè)的另一個獲得自我救濟的機會。
面對貿(mào)易壁壘積極應對方能獲得更好機會
中國林產(chǎn)行業(yè)是遭遇國際貿(mào)易壁壘的重災區(qū)。僅中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會應對的貿(mào)易壁壘就有很多起，比如美對華337調查、美對華332調查、歐盟對華奧古曼膠合板反傾銷、美對華木地板“雙反”等。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會應對貿(mào)易壁壘多起案件積累的經(jīng)驗表明，當貿(mào)易相關方揮舞貿(mào)易保護大棒對中國出口產(chǎn)品設置貿(mào)易壁壘時，涉事企業(yè)只有積極應對，才能化解危機獲得發(fā)展機會。
美對華332調查就是一個例證。2007年3月，美國參議院財政委員會向美國國際貿(mào)易委員會提交針對包括中國在內(nèi)的6個國家的膠合板和木地板產(chǎn)業(yè)“332調查”的申請，要求對2002年~2006年美國木地板和膠合板產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況進行“常規(guī)性事實調查”，并出具調查報告。
為應對此次332調查，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織中國膠合板和地板行業(yè)專家及企業(yè)首次在美國國際貿(mào)易委員會（簡稱ITC）代表中國進行應訴，美國ITC經(jīng)過一年半的調查，在國內(nèi)選擇8家膠合板和地板生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場取證。中國應訴團隊經(jīng)過多輪應訴努力，贏得了獲勝的結果。
美對華木地板“雙反案”中，積極應訴企業(yè)比未應訴企業(yè)獲得了更低稅率的終裁結果。2010年10月21日，美國少數(shù)幾家木地板生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟向美國商務部（DOC）和美國國際貿(mào)易委員會（ITC）提出申請，指控中國169家企業(yè)的傾銷幅度達到242.2%，要求對中國木地板企業(yè)啟動“雙反”調查。
中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會立即召開會議，并組織力量進行應訴。2011年8月25日下午美國商務部召開多層實木復合地板的“雙反”案商務聽證會。美國商務部于2011年10月12日對外宣布了終裁結果：在反補貼終裁決定中，對上海偉佳家具有限公司征收反補貼稅率為1.5%，由于對浙江良友木業(yè)有限公司和浙江裕華木業(yè)有限公司征收分別為0.33%和0.47%的微量反補貼稅率，最后免于對其征稅，對應訴的其他中國企業(yè)征收的稅率為1.5%，對其他未應訴企業(yè)征收的稅率均為26.73%。
吳盛富呼吁，面對美國301調查，中國木制品行業(yè)企業(yè)要齊心協(xié)力，共同應對，維護企業(yè)應有的合法權益。
