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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，我國(guó)將基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，自然資源開(kāi)發(fā)利用效率和保護(hù)力度明顯提升。
推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，著力促進(jìn)自然資源集約開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。主要任務(wù)包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)和合理補(bǔ)償?shù)取?nbsp;
我國(guó)將積極推進(jìn)相關(guān)法律修改，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、濕地、大江大河重要生態(tài)空間確權(quán)登記工作，劃清各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界。強(qiáng)化山水林田湖草整體保護(hù)。對(duì)生態(tài)功能重要的公益性自然資源資產(chǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。國(guó)家公園范圍內(nèi)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)行使或委托相關(guān)部門(mén)、省級(jí)政府代理行使。條件成熟時(shí)，逐步過(guò)渡到國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)直接行使。已批準(zhǔn)的國(guó)家公園試點(diǎn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)具體行使主體在試點(diǎn)期間可暫不調(diào)整。依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖捕撈的權(quán)利、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等合理退出問(wèn)題。加快出臺(tái)國(guó)有森林資源資產(chǎn)和草原資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案。推進(jìn)修訂森林法、草原法等法律及相關(guān)行政法規(guī)，加快完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地法律法規(guī)體系。在國(guó)家公園體制試點(diǎn)地區(qū)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)等區(qū)域，探索開(kāi)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
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